海林市2024年度财政衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价工作自评报告

海农联呈〔2025〕2号             

海林市2024年度财政衔接推进

乡村振兴补助资金绩效评价工作自评报告

省农业农村厅、省财政厅、省民宗委：

为了规范和加强衔接推进乡村振兴补助资金管理，提高资金使用效益，支持巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，依据黑龙江省财政厅等五部门《球迷网印发<黑龙江省衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价及考核办法>的通知》（黑财农[2024]152号）和预算资金绩效管理有关要求，海林市对衔接推进乡村振兴补助资金使用管理过程及其效果进行综合性考核与评价。现将绩效评价情况报告如下：

一、资金保障方面，指标评价得分12分

（一）县级履行支出责任情况

2023年度县本级预算安排的衔接资金为64万元，2024年度县本级预算安排的衔接资金为76万元，指标评价得分7分。

（二）到县衔接资金安排使用的合理性、规范性情况

按照《黑龙江省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》有关要求，海林市财政局、海林市乡村振兴局、海林市民族宗教事务局、海林市农业农村局、海林市林业和草原局联合制定《海林市财政衔接推进乡村振兴补助资金实施细则》，并印发了《球迷网印发<海林市财政衔接推进乡村振兴补助资金实施细则>的通知》（海财联发[2024]2号），要求本行政区域内各镇、市直有关部门遵照执行。2024年度安排财政衔接资金2110万元，其中中央资金1413万元、省级资金621万元、县级资金76万元，建设13个项目，每个项目资金严格按照《海林市财政衔接推进乡村振兴补助资金实施细则》要求，合理、规范安排使用到县衔接资金。指标评价得分5分。

二、项目管理方面，指标评价得分30分

（三）资金落实到项目时间情况

省级砍块下达的衔接资金到县后，县级落实到具体项目，按照限期规定要求，在45日内完成备案。指标评价得分5分。

（四）项目库建设管理情况

项目库中的项目，严格按照项目的村级申报、镇审核、县审定等立项程序执行，经市政府批复后，将项目纳入《海林市巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库》管理和使用，项目入库及时充分、程序规范，项目内容完整、具备实施条件。2024年度，海林市实施的项目均出自项目库。按照《黑龙江省巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设管理办法（试行）》（黑乡振发〔2021〕7号）文件要求，球迷网项目库建设均符合文件精神要求。指标评价得分10分。

（五）项目绩效管理情况

《海林市巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库》中的项目，明确了绩效目标、带贫成效、受益人群、乡村振兴建设等内容；对于2024年实施的项目，填报了13个项目《绩效目标申报表》，明确项目总体目标、绩效指标和指标值，内容完整、目标明确；对于实施的项目，全部开展跟踪监督和事后评价工作，确保乡村振兴项目资产安全运营。指标评价得分5分。

（六）信息公开和公告公示制度落实情况

海林市政府门户网平台开设了《乡村振兴》专栏，按照《海林市财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》有关公开公示制度要求，对资金政策文件、管理制度、资金分配结果、资金项目计划等进行政府网站公开公示；对于资金项目计划完成情况进行村级公告、镇级公告、政府网站公告等三级公告；按照《黑龙江省巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设管理办法（试行）》（黑乡振发〔2021〕7号）文件中公示公告制度要求，对于项目实施了村级公示、镇级公示、政府网站公示和项目实施地公示等四级公示，确保接受群众和各界监督。指标评价得分4分。

（七）跟踪督促及发现问题整改情况

1、跟踪督促推进情况。定期召开中共海林市委农村工作领导小组会议和专题会议，督促落实资金和项目进展情况，履行职责，承担起乡村振兴工作任务。市财政局严格按照有关专项资金管理办法的规定，严把资金审批和拨付关，确保财政衔接资金安全使用，发挥衔接资金效益和效率；市乡村振兴局严格把关项目进度和资金拨付进度，确保项目保质保量完成；市审计局和市纪检监察行使职能，做好资金和项目的审计和检查工作。指标评价得分4分。

2、问题整改落实情况。有序推进年初以来国家、省、市各项衔接资金项目问题整改任务。明确整改责任、整改措施、整改时限，实行台账管理、督办落实、办结销号的整改机制。对照具体问题举一反三进行排查整改，巩固整改成果，建立健全长效工作机制。指标评价得分1分。

3、平台反馈问题处理情况。截止2024年12月31日，海林市未接到全国12317防止返贫监测和乡村振兴咨询服务平台反馈问题情况的发生。指标评价得分1分。

三、使用成效方面，指标评价得分57.9分

（八）有序推进项目实施等工作情况

2024年海林市财政衔接资金支出进度一直保持高于全市平均进度，多次被上级通报表扬，7月底及10月底按时完成序时进度目标要求。指标评价得分10分。

（九）预算执行率情况

2024年度，资金预算执行率为98.5%，指标评价得分6.9分。2023年度，资金预算执行率为100%，指标评价得分5分。不存在2年以上结转结余资金，指标评价得分1分。

（十）巩固拓展脱贫攻坚成果情况

海林市防止返贫风险监测对象帮扶成效显著，“两不愁三保障”及饮水安全无任何问题发生，脱贫人口收入均高于往年。全县脱贫人口人均纯收入达到全县平均水平。指标评价得分8分。

（十一）资金使用效益情况

巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务。对抽取近三年内实施的6个项目，其中3个产业项目，3个基础设施项目，对项目绩效目标管理情况、联农带农机制落实情况、后续管护情况等进行评价，全部符合标准，指标评价得分12分。县级党委农村工作会议部署年度重点任务中有衔接资金项目管理方面内容，指标评价得分0.5分。每季度及12月底向本级党委政府报告资金项目管理情况及全面工作情况，指标评价得分0.5分。县级党委常委会议、政府常务会议听取衔接资金项目工作汇报2次，指标评价得分1分。召开衔接资金项目工作调度会1次，指标评价得分0.5分。县级建立项目论证机制、组建项目论证专家库、制定专家论证守则、规范出具论证报告，指标评价得分2分。县级建立资金拨付责任制、检查发现问题整改办结机制、绩效目标审核制度、绩效运行常态化监控机制、健全档案管理机制、责任追究机制，指标评价得分3分。开展资金项目管理业务培训1次，指标评价得分0.5分。

（十二）衔接资金用于产业比例情况

2024年海林市收到中央财政衔接资金1413万元，用于产业项目570万元，衔接资金支持产业项目比例达67%。2025年海林市收到中央财政衔接资金1119万元，用于产业项目885万元，衔接资金支持产业项目比例达79%，指标评价得分7分。

四、机制创新和违规违纪情况方面，指标评价得分3分

（十三）机制创新方面

今年球迷网制定出台了《球迷网切实加强和规范推进乡村振兴补助资金（巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴任务）项目若干管理制度（试行）》确保衔接资金安全使用和规范使用，建立健全监督机制。指标评价得分3分。

（十四）执行中随意调减衔接资金方面

球迷网不存在执行中随意调减衔接资金情况。

（十五）数据作假方面

球迷网不存在数据作假情况。

（十六）违规违纪情况方面

海林市无各级审计、财政监督检查、纪检监察、检察、扶贫督查巡查等发现和曝光的违纪违法使用财政衔接资金的情况；不存在中央、省领导同志做出过批示的、经查实无财政衔接资金突出的问题发生。

综合以上考核内容，海林市综合评价指标为102.9分。

附件：1、海林市农业农村局球迷网海林市2024年度财政衔接推进乡村振兴补助资金(巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务)绩效评价工作自评报告

2、2024年度海林镇新合村农机服务队等项目绩效自评总结报告

海林市农业农村局               海林市财政局

海林市民族宗教事务局

2025年2月6日  

附件1:

海林市农业农村局

球迷网海林市2024年度财政衔接推进乡村振兴补助资金(巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务)绩效评价工作自评报告

为了规范和加强衔接推进乡村振兴补助资金管理，提高资金使用效益，支持巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，依据黑龙江省财政厅等五部门《球迷网印发<黑龙江省衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价及考核办法>的通知》（黑财农[2024]152号）和预算资金绩效管理有关要求，海林市对衔接推进乡村振兴补助资金使用管理过程及其效果进行综合性考核与评价。现将绩效评价情况报告如下：

一、资金保障方面，指标评价得分12分

（一）县级履行支出责任情况

2023年度县本级预算安排的衔接资金为64万元，2024年度县本级预算安排的衔接资金为76万元，指标评价得分7分。

（二）到县衔接资金安排使用的合理性、规范性情况

按照《黑龙江省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》有关要求，海林市财政局、海林市乡村振兴局、海林市民族宗教事务局、海林市农业农村局、海林市林业和草原局联合制定《海林市财政衔接推进乡村振兴补助资金实施细则》，并印发了《球迷网印发<海林市财政衔接推进乡村振兴补助资金实施细则>的通知》（海财联发[2024]2号），要求本行政区域内各镇、市直有关部门遵照执行。2024年度安排财政衔接资金1601万元，其中中央资金904万元、省级资金621万元、县级资金76万元，建设11个项目，每个项目资金严格按照《海林市财政衔接推进乡村振兴补助资金实施细则》要求，合理、规范安排使用到县衔接资金。指标评价得分5分。

二、项目管理方面，指标评价得分30分

（三）资金落实到项目时间情况

省级砍块下达的衔接资金到县后，县级落实到具体项目，按照限期规定要求，在45日内完成备案。指标评价得分5分。

（四）项目库建设管理情况

项目库中的项目，严格按照项目的村级申报、镇审核、县审定等立项程序执行，经市政府批复后，将项目纳入《海林市巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库》管理和使用，项目入库及时充分、程序规范，项目内容完整、具备实施条件。2024年度，海林市实施的项目均出自项目库。按照《黑龙江省巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设管理办法（试行）》（黑乡振发〔2021〕7号）文件要求，球迷网项目库建设均符合文件精神要求。指标评价得分10分。

（五）项目绩效管理情况

《海林市巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库》中的项目，明确了绩效目标、带贫成效、受益人群、乡村振兴建设等内容；对于2024年实施的项目，填报了11个项目《绩效目标申报表》，明确项目总体目标、绩效指标和指标值，内容完整、目标明确；对于实施的项目，全部开展跟踪监督和事后评价工作，确保乡村振兴项目资产安全运营。指标评价得分5分。

（六）信息公开和公告公示制度落实情况

海林市政府门户网平台开设了《乡村振兴》专栏，按照《海林市财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》有关公开公示制度要求，对资金政策文件、管理制度、资金分配结果、资金项目计划等进行政府网站公开公示；对于资金项目计划完成情况进行村级公告、镇级公告、政府网站公告等三级公告；按照《黑龙江省巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设管理办法（试行）》（黑乡振发〔2021〕7号）文件中公示公告制度要求，对于项目实施了村级公示、镇级公示、政府网站公示和项目实施地公示等四级公示，确保接受群众和各界监督。指标评价得分4分。

（七）跟踪督促及发现问题整改情况

1、跟踪督促推进情况。定期召开中共海林市委农村工作领导小组会议和专题会议，督促落实资金和项目进展情况，履行职责，承担起乡村振兴工作任务。市财政局严格按照有关专项资金管理办法的规定，严把资金审批和拨付关，确保财政衔接资金安全使用，发挥衔接资金效益和效率；市乡村振兴局严格把关项目进度和资金拨付进度，确保项目保质保量完成；市审计局和市纪检监察行使职能，做好资金和项目的审计和检查工作。指标评价得分4分。

2、问题整改落实情况。有序推进年初以来国家、省、市各项衔接资金项目问题整改任务。明确整改责任、整改措施、整改时限，实行台账管理、督办落实、办结销号的整改机制。对照具体问题举一反三进行排查整改，巩固整改成果，建立健全长效工作机制。指标评价得分1分。

3、平台反馈问题处理情况。截止2024年12月31日，海林市未接到全国12317防止返贫监测和乡村振兴咨询服务平台反馈问题情况的发生。指标评价得分1分。

三、使用成效方面，指标评价得分57.9分

（八）有序推进项目实施等工作情况

2024年海林市财政衔接资金支出进度一直保持高于全市平均进度，多次被上级通报表扬，7月底及10月底按时完成序时进度目标要求。指标评价得分10分。

（九）预算执行率情况

2024年度，资金预算执行率为98.5%，指标评价得分6.9分。2023年度，资金预算执行率为100%，指标评价得分5分。不存在2年以上结转结余资金，指标评价得分1分。

（十）巩固拓展脱贫攻坚成果情况

海林市防止返贫风险监测对象帮扶成效显著，“两不愁三保障”及饮水安全无任何问题发生，脱贫人口收入均高于往年。全县脱贫人口人均纯收入达到全县平均水平。指标评价得分8分。

（十一）资金使用效益情况

巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务。对抽取近三年内实施的6个项目，其中3个产业项目，3个基础设施项目，对项目绩效目标管理情况、联农带农机制落实情况、后续管护情况等进行评价，全部符合标准，指标评价得分12分。县级党委农村工作会议部署年度重点任务中有衔接资金项目管理方面内容，指标评价得分0.5分。每季度及12月底向本级党委政府报告资金项目管理情况及全面工作情况，指标评价得分0.5分。县级党委常委会议、政府常务会议听取衔接资金项目工作汇报2次，指标评价得分1分。召开衔接资金项目工作调度会1次，指标评价得分0.5分。县级建立项目论证机制、组建项目论证专家库、制定专家论证守则、规范出具论证报告，指标评价得分2分。县级建立资金拨付责任制、检查发现问题整改办结机制、绩效目标审核制度、绩效运行常态化监控机制、健全档案管理机制、责任追究机制，指标评价得分3分。开展资金项目管理业务培训1次，指标评价得分0.5分。

（十二）衔接资金用于产业比例情况

2024年海林市收到中央财政衔接资金904万元，用于产业项目570万元，衔接资金支持产业项目比例达63%。2025年海林市收到中央财政衔接资金1119万元，用于产业项目885万元，衔接资金支持产业项目比例达79%，指标评价得分7分。

四、机制创新和违规违纪情况方面，指标评价得分3分

（十三）机制创新方面

今年球迷网制定出台了《球迷网切实加强和规范推进乡村振兴补助资金（巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴任务）项目若干管理制度（试行）》确保衔接资金安全使用和规范使用，建立健全监督机制。指标评价得分3分。

（十四）执行中随意调减衔接资金方面

球迷网不存在执行中随意调减衔接资金情况。

（十五）数据作假方面

球迷网不存在数据作假情况。

（十六）违规违纪情况方面

海林市无各级审计、财政监督检查、纪检监察、检察、扶贫督查巡查等发现和曝光的违纪违法使用财政衔接资金的情况；不存在中央、省领导同志做出过批示的、经查实无财政衔接资金突出的问题发生。

综合以上考核内容，海林市综合评价指标为102.9分。

海林市农业农村局

2025年1月24日

附件2:

2024年度海林镇新合村农机服务队等项目

绩效自评总结报告

市财政局：

按照工作要求，我单位对海林镇新合村农机服务队项目、新安朝鲜族镇共济村基础设施提升项目开展自评，现将自评情况报告如下：

项目一：海林镇新合村农机服务队项目

一、绩效目标分解下达情况

（一）财政衔接推进乡村振兴补助资金下达预算及项目情况

中央财政衔接推进乡村振兴补助资金（少数民族发展任务）下达预算资金509万元，其中375万元用于在海林镇新合村购买八行收割机1台，四驱八行割台2台；六行自走玉米收割机1台，建立农机服务队项目。

（二）项目绩效目标设定情况

总体目标：八行收割机1台，四驱八行割台2台；六行自走玉米收割机1台。

1、产出指标

数量指标：购买8行收割机（配四驱八行割台2个），6行自走玉米收割机。

质量指标：项目（工程）验收合格率100%

时效指标：项目（工程）完成时限3个月内

成本指标：控制项目成本≤3.7万元

2、效益指标

经济效益指标：增加村集体收入≥22万元

社会效益指标：受益建档立卡贫困人口及易致贫人口数≥12户；受益村数量≥1个

可持续影响指标：项目设计使用年限≥15年

3、满意度指标

服务对象满意度指标：受益贫困及易致贫人口满意度≥98%

二、绩效自评工作开展情况

为加强资金项目实施全过程绩效管理，切实提高项目资金使用效益，海林镇新合村农机服务队项目开展绩效自评，通过对项目实施情况的全面梳理，对年度设定绩效目标的完成等情况进行分析，总结经验、改进管理，以达到不断提升预算绩效管理水平、持续提高财政资金使用效益的目的。

三、绩效目标自评完成情况分析

（一）资金投入情况分析

1、项目资金到位情况分析

项目资金375万元，全部到位。

2、项目资金执行情况分析

年度资金总额375万元，全年执行数375万元，项目资金执行率100%，按合同约定拨付资金。

3、项目资金管理情况分析

会计核算规范，严格执行各项制度。

（二）绩效目标完成情况分析

1、产出指标完成情况分析

数量指标：八行收割机1台，四驱八行割台2台；六行自走玉米收割机1台。

质量指标：项目（工程）验收合格率100%

时效指标：项目（工程）完成时限控制3个月内

成本指标：控制项目成本≤3.7万元

2、效益指标完成情况分析

经济效益指标：增加村集体收入22万元

社会效益指标：受益建档立卡贫困人口及易致贫人口数12户；受益村数量1个

可持续影响指标：项目设计使用年限15年

3、满意度指标完成情况分析

服务对象满意度指标：受益贫困及易致贫人口满意度≥98%

四、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施

无

五、绩效自评结果拟应用

通过对项目绩效目标完成情况分析、总结，评价结果将指导我们改进管理，提升绩效管理水平，为下年度实施好此类项目奠定基础。

项目二：新安朝鲜族镇共济村基础设施提升项目

一、绩效目标分解下达情况

（一）财政衔接推进乡村振兴补助资金下达预算及项目情况

中央财政衔接推进乡村振兴补助资金（少数民族发展任务）下达预算资金509万元，其中134万元用于在新安朝鲜族镇共济村改扩建村组硬化路及边沟。

（二）项目绩效目标设定情况

总体目标：修建通村组硬化路及边沟

1、产出指标

数量指标：水泥路面（加宽）1000平方米，铺设沥青路面3000平方米，边沟800米。

质量指标：项目（工程）验收合格率100%

时效指标：项目（工程）完成时限5个月内

成本指标：控制项目成本≤1.3万元

2、效益指标

社会效益指标：受益村数量≥1个

3、可持续影响指标：项目设计使用年限≥15年

二、绩效自评工作开展情况

通过对项目实施情况的全面梳理，对年度设定绩效目标的完成等情况进行分析，总结经验、改进管理，以达到不断提升预算绩效管理水平、持续提高财政资金使用效益的目的。

三、绩效目标自评完成情况分析

（一）资金投入情况分析

1、项目资金到位情况分析

项目资金134万元，全部到位。

2、项目资金执行情况分析

年度资金总额134万元，全年执行数134万元，项目资金执行率100%，按合同约定拨付资金。

3、项目资金管理情况分析

会计核算规范，严格执行各项制度。

（二）绩效目标完成情况分析

1、产出指标完成情况分析

数量指标：改扩建水泥路面（加宽）面积1194㎡；铺设沥青罩面面积3276㎡。改建边沟818米。

质量指标：项目（工程）验收合格率100%

时效指标：项目（工程）完成时限控制5个月

成本指标：控制项目成本≤1.3万元

2、效益指标完成情况分析

社会效益指标：受益村数量1个

3、可持续影响指标：项目设计使用年限15年

四、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施

无

五、绩效自评结果拟应用

通过对项目绩效目标完成情况分析、总结，评价结果将指导我们改进管理，提升绩效管理水平，为下年度实施好此类项目奠定基础。

附：海林市衔接资金（项目）绩效目标自评表

海林市民族宗教事务局

2024年10月30日