海林市人民政府球迷网印发市长张洪蓬同志在市八届人大六次会议上所作的政府工作报告的通知

海政发〔2025〕2号

各镇人民政府，市政府各直属单位：

市长张洪蓬同志在海林市第八届人民代表大会第六次会议上所作的《政府工作报告》，已经市八届人大六次会议批准，现印发给你们，请深入学习贯彻，抓好落实，确保高质高效完成全年任务目标，全力推动海林高质量发展！

海林市人民政府

2025年1月21日

政府工作报告

——2025年1月4日在海林市第八届人民代表大会第六次会议上

市长张洪蓬

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，海林市政府在牡丹江市委市政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，坚决落实习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神，牢牢把握“三基地一屏障一高地”战略定位，锚定“站稳全省县域经济第一方阵”这一总目标，全面实施“4211”产业提升工程，以超常举措承压而上、知难而进?、逆势而行，经济运行持稳向好，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定。预计全年，地区生产总值达到140.22亿元，同比增长3.5%；农林牧渔业总产值完成66.54亿元，同比增长6.5%；规模以上工业增加值同比增长1.5%；社会消费品零售总额完成63.68亿元，同比增长2%；固定资产投资完成37.8亿元，同比增长50%；一般公共预算收入完成7.2亿元，同比增长8.5%。

这一年，我们迎难而上敢担当，经济发展在承压中前行。面对有效需求不足、企业经营困难等难题，我们坚持守正创新、精准施策，产业发展稳中向好、稳步前行。农业产业快速发展。坚决扛牢粮食安全责任，完成35万亩高标准农田建设任务，积极推广“一喷多防”“一喷多促”等技术组合，全年粮食总产量有望突破9亿斤，实现丰产丰收。挖掘渔业资源，投放鲢鳙等鱼苗40万尾，南美白对虾养殖基地投产运营，渔业总产值同比增长22.2%。持续加大品牌农业建设，完成《海林猴头菇产业规划》编制，与华大集团合作开展猴头菇基因测序，“海林猴头菇”被“中国科学院华南植物园”收藏为馆藏标本，省重点玛西蒙猴头菇深加工项目实现试生产，“猴头菇玉米面条”等3个品类、6个品种入选“九珍十八品”，品牌价值持续提升。投入乡村振兴资金1525万元，实施模范村冷链物流等项目10个，全市村集体经营性收入全部达到20万元以上，蔬菜村连续5年收入破亿元。工业经济企稳回升。严格落实“六必访”制度，通过企业包联、政企沙龙等机制，助力基纳瑞克斯通过欧盟认证，在15年的不懈努力下，终于实现生产运营。森宝源、银锚机械等3家企业完成生产线扩能，益优康等企业产值实现倍增。全年累计新增嘉润木业、北方电力等规上工业企业4户。大力实施优质企业梯度培育工程，新科石油等2户企业完成省级专精特新中小企业认定，天合石油被评为省级工程技术研发中心，泰元供热获得节能降碳资金奖励，搜谷科技、普凡硼业等15家企业进入科技型中小企业库，工业发展根基越加坚实。服务产业持续壮大。完成县域商业体建设，建成市镇村三级物流配送体系，改造升级电商创业园，新建共享直播间，完善电商孵化机制，“炳大叔”入选2024年省农村直播电商优秀案例，全市电商交易额预计达到4亿元，同比增长70%以上。完成奋斗路市场改造，增设售货摊位158个，强化雪乡大个体、商贸企业培育，新增美合美等限上商贸企业7家，增加市场主体3373户，同比增长29.63%，民营经济越发活跃。

这一年，我们强力攻坚保稳定，向好态势在巩固中发展。聚焦重点项目，全力扩大有效投资，持续巩固稳中有进的发展态势。项目建设全面推进。围绕“两重”“两新”，开复工重点项目82个，累计完成投资37.8亿元，其中，亿元以上项目18个，开复工率、投资完成率达到100%。高质高效完成山洪沟治理、农村道路修复等增发国债项目51个，固定资产投资总量、增幅均位于牡市首位、全省前列。林海水库完成工程征地，亚雪公路建成通车，为亚冬会胜利召开贡献海林力量。招商引资蹄疾步稳。科学配置招商专班，大力开展以商招商、商会招商，与多家商会达成战略合作，组织开展专题宣介7场，对接重点企业35户，吸引外地客商来海考察134次，成功引进黑森红松籽等一批省重点项目，全年累计签约千万元以上项目141个，预计实际利用内资完成27.82亿元，同比增长48.93%。园区效能稳步提升。纵深推进开发区改革，“323”产业建设初见成效，标准化厂房二期完成基础施工，盘活兴家木业等停产企业5户，一锻重型完成桥壳生产线建设，装备制造业产值同比增长10%。大力化解历史遗留难题，全面推进清产核资，完成中国（黑龙江）自由贸易试验区牡丹江协同发展先导区申报，困扰开发区13年的环评获得省生态环境厅审批，园区发展步入快车道。营商环境持续优化。聚焦重点领域和关键环节，梳理政务服务事项1512项，推动人社、医保等高频服务事项下沉社区、村屯，设立“社银服务”点27个、医保服务站点121个。全面推进市场准入便利化，受理企业承诺申报3137户，减免企业各类费用3800余万元，让企业发展更有活力。优化“12345”政务热线办理流程，基本民生诉求实现接诉即办，投诉类事项办结时限压减近七成，群众满意度稳定在93%以上。

这一年，我们巩固优势创品牌，文旅产业在奋进中壮大。发挥海林旅游和文化资源优势，全力推进文旅产业发展壮大。基础设施更加完善。实施旅游十大提升行动，完成柴河九寨提档升级和雪乡雪韵大街、滨河景观漫道设施提升工程，增设“奇趣光森林”等游客打卡点、横道火车站等夜间景观点63处，各类停车场14处，改造旅游公厕11处，林海雪原·横道河子景区成功通过文旅部创建5A级景区评审答辩，具备创建资格。横道河子获评省级乡村旅游重点镇，横道、雪乡入选全国冰雪旅游精品线路，山市笔架山被评为国家3A级旅游景区，全市A级景区达到15个，A级景区数量位居全省县区第一位。服务能力有效提升。大力实施“宠客”行动，设置免费热饮、中医体验服务等便民服务点，新增旅拍等各类旅游业态511户，新建东北虎林园VR体验馆、机车库电子动态沙盘等娱乐场景，推出文创雪糕、冰箱贴等系列文化产品，得到游客一致认可，省委主要领导高度肯定。文旅融合持续发展。推出“横道漫时光，旅拍打卡地”等精品线路6条，“横道艺术小镇文化之旅”入选全国乡村旅游精品线路。推出“林海雪原”特色研学课程，红色研学被人民日报评为“全国优秀研学线路”，海林市连续五年入选中国最美县域榜单。旅游监管不断加强。建立涉旅联合执法机制，健全景区景点“菜单三公示”等制度，完成家庭旅馆星级评定、证照牌匾统一，侦破旅行社和导游强迫交易案，为我省涉旅执法提供了正面案例。全年接待游客983.32万人次，实现旅游收入54.08亿元，旅游人次、收入均同比增长21%。

这一年，我们注重细节提品位，城乡环境在整治中提升。以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，不断增强人民群众的获得感、幸福感。城市面貌更加靓丽。大力实施城市更新行动，投入资金1亿元，改造老旧小区18.97万平方米。全力攻坚历史遗留难题，名仕豪庭实现交工，停工10年的香山怡林完成建设，保交楼任务顺利完成；组建物业公司，接管非物管小区68个，全市所有小区实现物业全覆盖。扎实推进“微幸福”工程，更新公交站亭95处，新建爱心候车室4处、环卫工人爱心驿站23处，完成海烟路南段等主干道路美化亮化，利用闲置土地，打造人民大街金光菊花海，成为人民群众喜爱的打卡地。城区基础设施不断完善，维修西河路、子荣街等主干道路4条，育新桥建成通车，建成雨污分流管网29.8公里，有效解决城区内涝问题。农村环境更加宜居。深入实施“千万工程”，新建农村室内厕所211户，绿化村屯7个，红光、西德家等10个村屯完成农村污水管控，西安村等3个村屯成功创建省级宜居宜业和美乡村示范村。改造长汀镇排水管网7.5公里，完成新安镇基础设施提升，镇区住宅楼首次实现集中供热，横道净水厂建成使用，解决2440户居民吃水难问题。农村道路不断改善，修复水毁公路216公里、破损道路67公里，改造危桥68座，完成3条农村客运线路公交化改造，出行费用下降15%，群众出行更加便捷。生态环境更加优美。全力打好污染防治攻坚战，国考断面水质年均值达标率为100%，65蒸吨以上燃煤锅炉全部完成超低排放改造，空气优良率连续4年达到93%以上。深入开展河湖监管工作，投入资金1.19亿元，治理侵蚀沟264条，“碍洪”“四乱”等问题全部得到整治。接续实施老爷岭生态修复工程，完成森林普查13万亩、人工造林900亩，栽植各类树木3.6万株，林长制考核排名位居前列。

这一年，我们聚焦民生抓保障，生活品质在发展中提高。坚定不移推动幸福海林建设，民生支出占比达到90%。社会保障不断完善。大力实施“家门口”就业行动，建成充分就业社区36个，全年新增就业、再就业6590人。完成房屋适老化改造160户，乡镇社工站实现全覆盖，累计发放各类资金7700余万元，全面保障困难人群基本生活。健全防返贫动态监测和帮扶机制，脱贫人口和监测对象无返贫、致贫现象发生。社会事业稳步提升。深化教育体制改革，完成13所学校网络改造，市幼教中心等4所幼儿园通过省级一类认定，海林市被授予黑龙江省首批数智教育先行区。公立医院改革扎实推进，统筹设立医疗质量控制中心21个、中医馆13个，全市113个村级卫生室纳入医保定点管理，医保结算实现全覆盖。文体事业越加繁荣。全面推进第四次全国文物普查，新增不可移动文物8处，全国首个山脊陨石坑在球迷网被发现。石人洞遗址取得重大考古进展，累计发掘打制石器9万余件。举办“质量强国”冰雪汽车之旅、全国新年登高健身大会等10余项文体活动，《三餐四季》《牡丹江的江》等影视作品在海拍摄制作。中东铁路博物馆晋升为国家三级博物馆，东北虎林园、杨子荣烈士陵园被评为我省首批“大思政课”实践教学基地，海林文化影响力持续放大。社会大局保持稳定。创新实施安全生产“三个一”工作机制、闲置废弃建筑设施管理制度，完成应急指挥中心提档升级。全面开展安全生产大排查、大整治行动，为4.3万栋建筑开展体检，14处地质灾害点得到有效治理，81个山洪防治村屯完成“五有”建设，全年无较大及以上生产安全事故发生。全面落实食品快检等制度，开展“校园餐”等专项整治行动，明厨亮灶建成率达到100%。持续开展“八五”普法和扫黑除恶斗争，建立常态化社会治安防控体系，发挥反恐反暴“135”快速反应等机制作用，3名在逃20年的犯罪嫌疑人被成功抓获，八类案件侦破率100%。司法局荣获全省“八五”普法中期表扬单位，法援中心获得“全国法律援助先进集体”称号。深入推进信访工作法治化，全力推动信访案件化解，全年信访总量同比下降70%以上，到省进京访量下降30%以上，初信初访一次性化解率达到96.3%。

这一年，我们驰而不息抓作风，治理能力在改革中增强。始终把政治建设摆在首位，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，紧盯人民关心、关注的农村“三资”、不动产办证难等问题，建立各项工作机制124个，解决3965户居民办证难题，让群众感到就是与去年不一样。高效完成改革任务，重组城管局，新设数据局，调整社区隶属关系，清减“活动式挂牌”1015块，核减政府议事协调机构43个，工作效能得到释放。扎实推进政府系统党风廉政建设，忠诚履行宪法和法律赋予的职责，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办理人大议案建议35件，政协委员提案19件，代表、委员普遍对承办工作表示满意。

国防和后备力量建设扎实推进，积极开展双拥活动，职教中心被教育部、中央军委政治工作部认定为“全国中小学国防教育示范校”。全力支持青年、妇女儿童发展，积极保障残疾人等特殊群体权益，外事、统计、档案、保密、人防、气象等工作取得新成效。

各位代表！艰难方显勇毅，磨炼始得玉成。一年成绩的取得，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督的结果，是全市干部群众和衷共济、团结奋斗的结果。在此，我代表海林市人民政府，向奋战在各条战线上的干部群众，向各位人大代表、政协委员，向民主党派、无党派人士、工商联和人民团体，向离退休老同志，以及长期关心、支持、参与海林建设发展的同志们、朋友们，表示诚挚的感谢，致以崇高的敬意！

风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。前行道路上，我们清醒认识到，全市经济社会发展还存在不少问题和困难，主要是：面对经济下行、外贸出口不畅等影响，企业投资意愿逐渐减弱，更新设备、改进技术的动力不足，导致产业结构调整不快，竞争能力不强；有效需求不足，社会预期偏弱，商贸服务业发展缺少支撑；公共服务供给不平衡、不充分，城镇基础设施老旧，与群众期盼有所差距；各类风险防范化解压力增大，“三保”支出持续承压；干部担当实干精神还有不足，政府效能还需提升。对此，我们将采取有力举措，切实加以解决。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。按照市委总体工作部署，全市经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，严格按照省、市第十三次，海林市第七次党代会及历次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，坚决扛起维护国家“五大安全”政治责任，更好统筹发展和安全，牢牢把握“六城”发展方向，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。工作思路是：紧扣“一个首要任务、四个主攻方向、六个服务保障”，全力推动海林高质量发展。即以持续站稳全省县域经济第一方阵为首要任务，聚焦旅游产业提档升级、民营经济提质增效、重大项目攻坚突破、特色农业潜力释放四个主攻方向，做好发展要素、营商环境、基础设施、生态环保、民生服务、社会安全六个服务保障，以争先之志拼经济、破难题，优环境、惠民生，在建设“六个龙江”、推进“八个振兴”中贡献海林力量、展现新作为。

今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上；规模以上工业增加值增长5%左右；社会消费品零售总额增长4.5%左右；进出口总额同比增长7%；一般公共预算收入增长6%左右；城乡居民可支配收入与经济增长基本同步，万元GDP能耗完成“十四五”目标。

（一）坚定不移抓投资、促消费，在推动经济发展上展现新作为

坚决落实中央经济工作会议精神，大力提振消费、提高投资效益，全力筑牢海林高质量发展根基。抓商贸稳增长。大力推进首店经济、假日经济、夜间经济发展，鼓励好日子、东方红等大型商贸企业开展节庆促销。发力兴趣消费，打造一刻钟便民服务圈，释放消费活力。用好用活县域商业体系，推进林园商业综合体建设，建立海林“企业之家——林海雪原特色产品展示区”，引导长萃吉、响农米业等企业创新电商经营模式，鼓励“咱村小关五花肉”“东北虎小虎哥”等网络达人宣传家乡，力争电商交易额同比增长10%。加强龙人液化气、锦丰木业、乾耀机械等企业包联，协助向上争取设备更新、技术改造、出口信保等“外经贸发展专项资金”，力争资金到位额同比增长50%。鼓励球迷网企业参加国内外展会，拓宽市场渠道，力争全年新增限上企业5户。抓项目促投资。围绕“两重”“两新”、超长期国债等国家重点支持领域，精准谋划重大项目100个，全年开复工千万元以上项目70个、省级重点项目10个。围绕国家重大战略部署，做好“十五五”规划编制，力争谋划100亿元以上项目2个、50亿元以上项目8个。健全重大项目领导包保和专班推进机制，全速推动标准化厂房二期、开发区污水处理厂等重点项目建设，确保年底达到年度建设目标。力争年内启动国道绥满公路改扩建、柴莲公路岭后段、公共实训基地等重点项目建设。积极推进林海水库移民安置工作，确保工程顺利实施并完成固投5亿元。抓招商添活力。坚持把招商引资作为“头号”任务、“一把手”工程，优化招商专班配置，完善考核激励机制，破除传统招商思维，聚焦文化旅游、食品加工、机械制造等重点产业，开展延链补链强链招商。坚持精准招商、以商招商，紧抓龙粤对口合作契机，主动对接珠三角、京津冀、江浙沪等发达地区，加强与汇森集团等重点企业交流合作，力争引进一批附加值高、贡献率大、带动能力强的项目落地。全年引进千万元以上项目30个、亿元以上项目10个，优质企业12户以上，实际利用内资增长35%。

（二）坚定不移抓产业、提能级，在发展新质生产力上展现新作为

始终以科技创新引领新质生产力发展，推动产业结构调整，为海林全方位高质量发展提供核心支撑。持续推动工业发展。做好设备更新政策宣传，鼓励企业更新老旧设备、升级生产线，培育高新技术企业2户、新增数字化车间企业1户、入库科技型中小企业17户，完成林海华安、中农国泰等4户高新技术企业复审，技术改造投资增长15%以上。扎实开展服务民营企业大走访行动，帮助企业化解难题，加力推动红松籽食品、基纳瑞克斯入规达产，天湖啤酒等在建项目取得新进展。鼓励璟麟无人机扩大培训规模，为低空经济发展筑牢基础。持续做好“专精特新”企业培育，全力支持海浪河米业、润琦食品等扩大生产，力争新增规上工业企业5户。持续推动园区发展。强化开发区引领带动作用，深化“管委会+公司”改革，推进中国（黑龙江）自由贸易试验区牡丹江协同发展先导区创建，力争年底前进入协同先导区行列。启动开发区排水管网改造，建设移动垃圾中转站，探索建设智能箱源物流中心，努力化解军地置换等历史遗留问题，释放园区发展活力。深入推进“一区多园”和“满园工程”，以天合石油为核心，打造石油装备产业园，建成中医药产业园，加力招商引资和向上争取，盘活球迷网园区闲置资产。力争园区营业收入增长15%，工业产值增长10%，财税收入增长7%，在国家综合考评排名中晋位争先。持续优化营商环境。推进营商考评标准化、规范化，实现监测、督导、考评、整改“四位一体”的闭环管理。加快政务大厅标准化建设，新增“高效办成一件事”20项，积极推进“好差评”系统应用，力争好评率达99%以上，全国城市信用监测排名进入到90名以内。推动数字政府建设，打造一体化政务外网运维服务体系，实现“进一次门，查多项事”。常态化开展政商沙龙活动，市级营商环境领域历史遗留问题动态清零。

（三）坚定不移抓提升、促融合，在特色文化旅游上展现新作为

坚持以文塑旅、以旅彰文，大力推动文化和旅游融合发展，持续壮大“一核两带”旅游产业发展规模，全力将海林打造成全省“旅游名县”。强化一核支撑作用。用好“中国冰雪旅游一号线路”政策红利，全力推动林海雪原·横道河子5A级景区创建，启动智能流量监测、动态展示系统建设，新、改、扩建游客咨询中心、旅游厕所、充电桩等各类基础设施，投资不少于1亿元，实现景区整体提档升级。积极对接中景恒基、中青旅等实力文旅企业，引进休闲娱乐、特色产品等业态入驻横道，丰富横道景区文旅体验，全力将横道景区打造成海林全域旅游、全季旅游标杆。拓展两带辐射范围。加强与“三局两场”合作，积极推动长雪旅游带、环莲花湖旅游带向外延展。积极融入“哈亚雪牡”旅游环线，探索整合雪乡、太平沟、北欧度假区、山市笔架山等8个A级景区资源，共同打造雪乡一小时经济圈、避暑冰雪畅游双线路。深度开发海浪河文脉，谋划投资1.5亿元的石人洞考古公园项目，串联“酒厂沟”、宁古塔等遗址，打造海林考古主题游径。深入挖掘莲花湖旅游资源，加快钓鱼台村全国生态旅游特色村建设，围绕群力村岩画、威虎山九寨、月亮湾、鹰嘴峰等景区景点，打造文旅融合、环湖观光等精品线路2条以上，力争将莲花湖打造成假日休闲首选地。增强服务宣传能力。继续开展“宠客”行动，提升旅游驿站服务能力，强化志愿服务队伍建设，为游客提供一系列贴心、暖心服务。常态化开展涉旅“百日攻坚”“文旅体验官”等行动，优化涉旅投诉办理流程，继续实施先行赔付制度，加大旅游景区监管力度，将雪乡、横道景区打造成“放心消费承诺景区”。加大与抖音、小红书等平台合作力度，持续做好“冰雪+红色文化”研学，积极争取再承办一批国家级、省级体育赛事和活动，持续扩大海林文旅影响力。力争全年旅游人次、收入均同比增长15%。

（四）坚定不移抓农业、创品牌，在推进乡村振兴上展现新作为

坚定不移深化农业供给侧结构性改革，推动乡村振兴迈出新步伐。夯实粮食安全根基。全面开展黑土地保护，用好“田长制”制度，严厉打击盗卖黑土、更改土地用途等行为，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。着力增强农业科技支撑能力，继续推进秸秆还田技术应用，力争改造提升高标准农田5万亩，确保粮食播种面积稳定在148万亩，产量保持在9亿斤以上。做优农业特色产业。统筹用好各类乡村振兴资金，加快涉农项目实施。擦亮“中国猴头菇之乡”招牌，讲好猴头菇故事，深化与华大基因合作，完成猴头菇基因图谱检测，拓宽在食药领域的应用范围，打造新民村猴头菇全季标准化生产试点，新建四季出菇棚室2栋，推动玛西蒙、悦来颐和等猴头菇精深加工企业发展壮大，延伸“粮头食尾”“农头工尾”产业链价值链。深度开发莲花湖渔业资源，积极打造“1+N”冷水鱼发展模式，推进冷水鱼养殖智能化升级，放养虹鳟鱼苗5万尾，力争用5年时间，将莲花湖建设成为全省知名的虹鳟鱼养殖基地。全力推进南美白对虾、寒地小龙虾育苗基地、莲花湖渔业加工等项目建设，力争渔业产值增长15%。打造特色乡镇品牌。坚持“一镇一业”发展理念不动摇，在打造横道文旅小镇的同时，推动其他特色小镇发展。打造长汀木业小镇。推动长汀镇木业园区建设，整合源淞木业、青松木业等14家木业企业资源，组建产业发展联盟，做到资源共享、互惠共赢。打造山市康养小镇。发挥山市中医药特色小镇优势，加快刺五加生产基地等项目建设，围绕“杜鹃花节”文化品牌，推动康养与文旅深度融合，力争将山市建成为康养度假目的地。打造新安农旅小镇。支持新安数字农业拓展应用范围，探索举办体验式研学、亲子采摘等多种活动，力争将新安打造成夏季避暑地、秋季研学地。

（五）坚定不移抓民生、增福祉，在践行幸福城市上展现新作为

家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，扎实办好民生实事，筑牢人民幸福之基。持续提高社会保障能力。坚决打好稳就业的硬仗，组织开展各类招聘活动90场以上，新增就业3120人、再就业2530人，全面实施驻点监察制度，对各类项目进行全方位监管，确保零就业家庭、农民工欠薪案件双“动态清零”。全面落实防返贫帮扶政策，常态化开展防返贫监测排查，确保边缘户不致贫、脱贫户不返贫。加快城乡社会救助体系建设，将80岁以上老人纳入高龄津贴保障范围，推动特殊人群居住房屋适老化改造，力争启动城乡社会福利中心建设，新增养老床位400个。不断提升医教服务水平。深化医疗体制改革，建设林海社区医院，启动人民医院设备和病房改造升级，探索建立全市急诊急救中心及林海雪原、中国雪乡急诊急救副中心，建成具有海林特色的紧密型县域医共体，提升医疗救助保障能力。持续推进“县管校聘”改革，优化教育资源配置，改善二道镇中心校、柴河初级中学等6所学校办学条件，做好教师队伍能力素质提升，深化与牡大合作，助力牡大海林校区发展，支持职业教育中心争创省级“双优”学校、国家级优质专业，叫响海林教育品牌。加快推进文体事业发展。深入挖掘海林非遗民俗资源，探索建立“非遗文创驿站”等新型文化业态，推动木雕、剪纸、烙画葫芦等技艺发展壮大，让海林文化更具吸引力。全力推进“第二批国家全民健身运动模范县”创建，完善全民健身公共服务体系，推动体育场设施提档升级，力争全民健身活动中心、子荣体育公园等项目启动建设。组织开展“奔跑吧·少年”等系列活动，让运动健康成为生活新常态。

（六）坚定不移抓品质、优生态，在提升居住环境上展现新作为

良好的人居环境，是广大人民的殷切期盼。我们将坚持城乡融合发展理念，统筹推进城市更新和乡村环境建设，让人民居住环境更宜居、生活更美好。持续提升城市品位。推进雪原等市场提档升级，增设便民直销点，完善公园广场配套，新建务工人员驿站，完成环卫设备更新，打通育新街、建成河西路，做好主干街区绿化、亮化，完成人民大街1500米人行步道铺设任务，谋划实施斗银河沿线景观及生态治理项目，让城市更加靓丽。改造老旧小区10.35万平方米、更换电梯14部，完成高层住宅“瓶改管”13787户，为9248户居民更换燃气设备，新建企业级智慧供热平台，建成智慧供热示范区46.74万平方米，完成净水厂工艺改造，彻底解决水质异味问题。不断优化镇村环境。投入资金6500余万元，推进柴河老旧街区改造，完成雨污分流建造任务，启动头道河三期、山市河五期等3个水利项目建设，力争海浪河上游段治理、密南沟治理等7个水利项目年内开工。加快农村道路建设，建成农村公路53.4公里、林下经济路26.2公里，启动农村公路危桥改造55座，力争两年内实现柴莲公路全线提档升级、全域库存危桥全部清零。争创省级农村客运公交化改造示范县，全面推广农村客运公交化改造，40%以上农村居民将会受益。持续提升乡村治理能力，发挥“村规民约”“千万工程”作用，做好农村村屯清洁，完成群力、火龙沟等9个村基础设施改造，坚决保证整洁率在95%以上，创建全省宜居宜业和美乡村等示范村2个。加快生态文明建设。推进“两山”基地创建，做好EOD项目申报，发挥“河长制”作用，强化侵蚀沟日常监管，力争海浪河入选省级美丽河湖，国考断面水质年均值、城市饮用水水源地达标率达到100%。开展全民自然资源资产清查，启动54座历史遗留矿山修复，做好闭坑环境恢复治理，完成老爷岭人工造林900亩，开展中幼林抚育1.43万亩，做好畜禽粪污治理，畜禽粪污资源化利用率达到85%，新生产废弃菌袋综合利用率达到100%。空气优良天数保持在94%以上。

（七）坚定不移抓安全、防风险，在兜牢发展底线上展现新作为

全面贯彻落实总体国家安全观，筑牢高质量发展安全屏障。持续加强安全生产监管。加强应急救援体系建设，进一步修订完善地质灾害、森林防火、防震减灾、防汛抗旱等应急预案，科学有效应对处置各类事故灾害，做到全年无较大及以上生产安全事故发生。全力推进县、乡、村三级194个避难场所扩建，提升应急避难能力。持续防范化解各类风险。全面清查、盘活现有闲置资产，大力培植财源、税源，不断增强财政保障能力，严控发债规模，保障政府债务在合理区间，严防出现债务风险。积极防范化解金融风险，持续做好金融领域防范宣传，严厉打击非法集资、电信网络诈骗等违法行为，推动金融行业健康稳定发展。持续保障社会和谐稳定。全面推进信访工作法治化，推动人民调解与信访有效衔接，抓实“访在家门口”等专项行动，加强社会矛盾纠纷排查化解，依法及时解决群众合理诉求，持续提升社会治理效能，力争初信初访一次性化解率达到97%以上，争创全国信访工作示范县称号。常态化开展扫黑除恶斗争，推动建设公安大数据信息中心，推进新时代警务智能化、科技化发展，严厉打击黄赌毒、盗抢骗、食药环等犯罪行为，全力守护群众的“钱袋子”和食品安全，维护社会大局稳定。持续强化“八五”普法工作，通过开展法律进校园等“七进”活动，提升全社会尊法、学法、守法、用法意识，争创全国“八五”普法先进单位。

三、全面加强政府自身建设

坚决把党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，把为民造福作为最重要的政绩，全力打造对党忠诚、人民满意的政府。一是强化政治建设，打造忠诚型政府。始终将贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，牢固捍卫“两个确立”、不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续提升政府系统政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决落实党中央国务院、省委省政府、牡丹江市委市政府和市委各项工作部署，以实际行动、实绩实效践行对党忠诚，体现使命担当。二是落实依法行政，打造法治型政府。全面加强法治政府建设，不断提高运用法治思维解决问题的本领和能力。依法接受人大及其常委会法律监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案和社情民意信息，严格落实政府法律顾问制度，完善行政执法体制机制，大力推进政务公开，始终让权力在阳光下运行。三是深化能力建设，打造务实型政府。牢固树立“实干当前，勇争排头”理念，持续改进作风，提升工作能力。锚定市委工作部署，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，以“等不得”“慢不得”“坐不住”的紧迫感和责任感抢时间、赶进度，坚决把各项工作干成、干好、干出彩，坚决做到让牡丹江市委市政府和市委放心，让人民群众满意。四是坚持人民至上，打造服务型政府。牢固树立为民服务宗旨，始终把人民群众的安危冷暖放在首位，严格贯彻幸福龙江建设要求，持续推动民生实事开展，用心用情解决好人民群众急难愁盼的问题，切实以政府工作的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。五是推进廉政建设，打造廉洁型政府。坚决履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续压减“三公”经费和一般性支出，做好政府投资项目审计，确保公共财政节用裕民。加大制度建设，巩固群众身边不正之风和腐败问题集中整治成果，永葆为民、务实、清廉的政治本色，赢得人民群众真心信任。

各位代表！实干书写精彩，奋斗赢得未来。让我们在牡丹江市委市政府和市委的坚强领导下，鼓足干劲，奋勇争先，开拓进取、再创佳绩，用辛勤的汗水、努力的付出，推动海林经济社会全面发展，为谱写中国式现代化海林新篇章而努力奋斗！