中共海林市山市镇委员会球迷网巡察集中整改进展情况的通报

根据牡丹江市委统一部署，2024年4月22日至5月26日，牡丹江市委第七巡察组对山市镇党委进行了巡察。2024年8月29日，市委巡察组向山市镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、统一思想，深化认识，切实增强巡察整改落实的思想自觉和行动自觉

山市镇党委将思想和行动统一到巡察整改要求上来，以高度的政治责任感和使命感，成立了以党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，全面统筹协调巡察整改工作。召开党委会议，研究部署整改任务，制定整改方案，明确责任分工和整改时限，确保整改工作事事有人抓、件件有着落。党委书记认真履行第一责任人职责，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，对重点难点问题进行深入调研，推动问题有效解决。

市委第七巡察组共计反馈33条问题，现整改完成32条，正在整改1条。

二、聚焦问题，立行立改，切实增强巡察整改落实的针对性和实效性

（一）加强党委领导作用发挥，坚决贯彻落实上级决策部署

1.着力解决学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入的问题

一是镇党委会议严格落实“第一议题”制度，将学习习近平总书记的最新讲话、最新文章、最新指示、最新要求纳入必学内容。坚持及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神；收集各部门提交的全年学习计划，确保学习内容全面、系统且具有针对性，不断提升全体干部党性修养、综合素质和业务能力。市级领导到党建联系点宣讲1次，邀请党校教师到乡镇党校、村党支部开展专题讲座3次，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，将学习成果转化为推动工作的强大动力和实际成效。

二是按照《2024年山市镇党委理论学习中心组学习计划》，巡察反馈后，组织开展镇党委理论学习中心组学习5次，包括研讨5次，每名班子成员各形成调研报告1篇；制定《2024年山市镇党委理论学习中心组补充学习计划》，丰富学习内容，征求班子成员和各部门意见，补充学习内容23项，将习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十届三中全会和省委十三届六次全会等会议精神、《中国共产党重大事项请示报告条例》等重要制度纳入党委会、镇党委理论学习中心组、党支部“三会一课”学习。

三是深入学习资源整合、产业升级、品牌打造内容，以“三篇大文章”为突破口，推动乡镇产业蓬勃发展；围绕谋划打造刺五加全产业链为方向，以现有刺五加种植及初加工设施为基础，以发展刺五加为主的中药材及附属产业格局为思路，购置引入2台刺五加烘干设备、1台榨汁设备等相关配套设备，建设刺五加烘干厂房，开发刺五加系列保健品，研制加工中药膏剂和药酒，逐步形成集中药材种植培育、加工、销售于一体的产业发展布局；组织包保领导深入企业，宣传当前的企业政策，大力支持企业发展农村电商。

2.着力解决贯彻新发展理念和推动高质量发展不深入的问题

一是组织召开各村壮大村集体经济专项座谈会，研究讨论以胜利村刺五加产业带动周边村屯产业发展。三四季度召开党委会研究乡村振兴、产业提升、招商引资等方面工作4次。招引安徽客商依托电商直播扶持企业拓宽销路，在全镇针对农产品加工企业开展选品调研;组织开展山市镇电商培训活动，邀请海林市电商企业经营者到我镇授课，助力农村电商产业发展；组织开展包联企业工作暨惠企政策学习会议，切实指导帮助民营企业盘活资产、转型发展，结合惠企“明白卡”，询问企业需求和困难，做到及时发现并及时解决。

二是组织学习先进地区村党组织领办合作社重要意义、经营管理模式，盘活现有资源，拓宽产业发展。组织农技人员向村党组织领办合作社提供业务指导、技术支持、农技培训，学习胜利村刺五加育苗产业技术，带动周边村屯产业发展；与各村进行研究讨论本村产业发展方向，按照产业发展需求积极向上争取胜利村刺五加烘干项目、令山合作社扩建项目的初加工设备补助资金，加快建设农产品深加工基地，加速市场流通。

三是精心谋划山市镇乡村高质量发展十五五重点项目，与上级部门联系申请高标准农田建设项目，组织农村高素质农民参加上级部门涉农工作培训，提升自动化机械种植技术能力，学习先进的种植经验；通过“魅力山市”微信公众号、海林融媒等媒介发布宣传信息，对外提高本地中草药知名度。邀请人大代表及中小学生学习中药材的种植技术及药材价值、讲解中药材的销售渠道等信息。积极对接相关企业，沟通以山市刺五加为原材料提取多肽制药事宜；成立由党委书记任组长、镇长任副组长的山市镇招商引资工作领导小组，积极谋划海林市山市镇畜牧养殖项目、山市镇刺五加全产业链开发项目等6个项目；建立乡贤人才库台账，并将8位在外人才纳入台账管理，掌握在外人才资源优势。

3.着力解决乡村振兴全面发展尚有短板的问题

一是组织各村开展土地确权工作培训，强化村两委成员意识，压实工作责任。组织各村包村领导、包村干部督促各村整改违法图斑，持续关注整改效果。召开党委会部署强调2024年林长制重点工作，按照林长制工作要求，制定排查工作表，开展排查工作。组织工作人员参加上级部门开展的林长制业务培训1次。

二是重新修改完善2022年度巩固脱贫攻坚成果反馈问题整改方案，将简单罗列的各级反馈问题删除，明确整改任务、整改措施、整改时间等要求；召开镇村两级项目招标法专项培训会，让项目经办人员了解招标法规定，对项目流程规范清晰了解。

三是组织人员入村发放生态环境保护相关宣传单，利用微信群、海报等方式加大宣传力度；重新统计各村所需垃圾桶规格及数量并组织人员领取；督促转运车增加转运次数，告知相关村屯做好转运记录；按照林长制、河长制、田长制工作要求，组织召开生态环境保护会议，制定排查保护生态环境的工作时间、工作内容计划，组织各村了解林长、河长、田长的工作内容、工作职责。组织工作人员参加上级部门开展的林长制业务培训共3次，加强工作人员工作意识和工作能力。

4.着力解决防范化解风险能力不足的问题

一是组织包村领导、包村干部到村开展风险排查工作，完善应急方案，建立防范化解重大风险排查台账，联系相关负责人购置消防栓水带及灭火器，建立消防安全组织机构，制定《消防责任制度》，组织应急演练；为青岭子村、西街村申请山洪灾害点安装报警监测设备全天监测，对道南村河边栏杆破损区域进行维修，通过微信转发、发放明白卡等方式宣传安全防范常识，提升村民安全意识。

二是严格落实党管意识形态原则，将意识形态纳入重要议事日程，镇党委会定期研究意识形态工作，专题研究部署意识形态工作2次，党内通报意识形态领域情况1次；制定《山市镇新时代文明实践所（站）监督检查制度》，要求各村明确专人负责新时代文明实践站工作，做好阵地建设、活动开展等工作，强化基层宣传阵地作用。对12个村的新时代文明实践站进行检查，各村均按照要求完成图板内容的更改与更新。

三是召开2024年度第三、第四季度信访联席会议，对镇内信访事项进行分析研判，确保按照“三到位一处理”工作要求，积极处理信访案件；制定《山市镇信访包保稳控台账》，落实具体责任人，责任包保到位，努力将信访案件稳控在当地，解决在基层；制定《山市镇信访案件回访制度》《山市镇信访案件回访记录表》，组织人员开展回访工作，按照回访制度积极开展山市镇信访工作满意度调查工作。

（二）履行全面从严治党责任，深入整治群众身边腐败问题和不正之风

1.着力解决全面从严治党存在薄弱环节的问题

一是2024年年底、2025年年初召开两次党风廉政工作会议，总结上一年党风廉政建设工作，安排部署下一年工作任务。开展重点领域和关键岗位的廉政风险排查1次；组织班子成员和机关干部学习违纪违法案件及教训的警示通报；召开警示大会，对本镇受处分人员处分情况，进行典型案例剖析。

二是镇党委书记为机关全体党员干部讲授廉政党课1次，起到了警示教育作用。制定谈话计划，主要领导与班子成员开展廉政谈话，班子成员与分管人员开展廉政谈话；主要领导及时与受处分人员及相关分管领导开展谈心谈话、班子成员与分管部门负责人、部分分管人员开展谈心谈话，通过谈话起到增进团结和改进工作的作用；召开警示教育大会2次，组织全体机关干部学习市纪委下发“典型案例通报”2期。

三是镇纪委深入各村、驻镇单位开展“七必访”“四必谈”工作，实地走访重点人群，并形成记录；定期提醒各村录入基层小微权力“监督一点通”平台，提醒12个村、1个社区及时录入平台数据2次；撰写2024年度纪委工作总结，制定2025年工作计划，镇纪委定期开会研究纪委重点工作，落实工作安排，巡察反馈后，召开纪委内部会议3次。

2.着力解决重点领域存在廉洁风险的问题

一是建立完善《山市镇人民政府项目管理办法》，与经济发展服务中心等部门相互配合、同向发力，加强监管，责任到人，倒逼项目负责人各司其职，梳理监督乡村振兴项目，使工程在实际操作中有章可循，有制可依，有度可控；完善《山市镇人民政府财政项目资金管理办法》等制度，并成立专项资金审计督查小组，新建项目资金使用管理台账，坚持每用一次、每支一笔就对专项资金收支管理情况进行督查，并做专题汇报，发现问题及时整改。资金发放严格按照“专款专用”的原则，做到有凭可循、有据可依，严把票据审核关；组织业务人员学习培训1次，提高财务人员对合同审核的业务水平，加强审核把关，坚决防止此类问题再次发生。

二是制定村经济组织发展督导机制，成立组织机构，明确工作职责、工作内容，全面指导村集体经济组织经营的运行状况；建立完善村集体经济企业管理制度，组织召开股东会议，强调股东要严格按照公司章程、规章制度组织执行实施，强化职责，公司重大事项必须经公司股东会议研究决定。

三是严格落实半月调度和月通报机制，督促各部门严格按照衔接资金支出率要求，加大资金支付力度，提高衔接资金支出效率，保障各类项目的顺利实施；成立单位负责人、财会、业务等人员组成的财政专项救灾资金领导小组，负责资金的管理，确保专项资金及时、足额使用；健全完善《山市镇财务管理制度》《海林市山市镇人民政府内控制度》，规范审批流程，确保审批及报销流程合理规范，力求做到审批程序严格规范，人员职责明确，经费使用合理、列支科目符合要求，财务监督控制机制透明顺畅。

3.着力解决作风建设推进不扎实的问题

一是将举报信箱设立在镇政府大门前，每日由综合办公室检查举报信箱是否完好，并查看是否有举报信件，建立秸秆禁烧举报信箱受理登记台账，截至目前暂未发现存有举报信件。

二是镇纪委严格检查班子成员述职述廉报告内容，未发现文字错误、重要表述错误；班子成员结合分管工作，各自形成调研报告1篇，镇党建办对调研报告进行检查，形成检查情况报告，调研报告均能紧密结合分管工作，体现调研成果；定期检查“魅力山市”微信公众号发布、转发文章，未发现文字错误、重要表述错误；组织镇纪委工作人员加强文字综合方面学习，提高文字修养。

三是研究山市镇2024年度“四个体系”重点工作实施方案，召开党委会开展“每季议党”，研究重点工作任务落实情况1次，有效结合村级绩效考核工作，将村集体经济、人居环境整治等年度重点工作任务纳入“四个体系”考核指标；各部门制定“四个体系”重点任务考核方案，根据本年度工作研究考核指标，细化考核内容以及扣分标准，制定考核方案，镇党建办充分发挥监督职能，对各部门的打分情况进行了全程监督，所有部门均完成打分工作，确保考核结果真实、客观、准确。

（三）领导班子建设不到位，党的基层组织建设有差距方面

1.着力解决领导班子建设不扎实的问题

一是党委书记严格履行第一责任人责任，深入村屯调研指导6次，督查检查各项重点工作并现场反馈交办问题。通过多种方式调研中草药种植情况并形成报告。召开党委会研究产业发展等事宜，成功推荐企业参加重要活动；研究目标考核工作，班子成员根据分管领域制定争先创优措施。镇政府对相关项目深入实地研究规划，通过民主决策征求意见，充分发挥班子引领作用。?

二是积极履行“第一议题”制度，按要求完善学习内容。制定“三重一大”事项决策制度，召开党委会通过民主决策充分征求党委班子成员对重大事项的意见，明确流程和标准。组织班子成员及机关干部学习“三重一大”事项中资金决策实施办法，严格执行财经纪律，工作支出符合财政政策和年初计划安排，做到有依有据、支出规范，严格落实好党风廉政建设主体责任，决策时班子成员充分讨论、发表意见，并组织学习资金决策实施办法，严格执行财经纪律，开展1次“三重一大”事项专题培训，确保集体决策科学规范。

三是2024年度民主生活会、巡察整改专题民主生活会严格按照上级文件要求，精心谋划、认真组织、充分做好会前准备工作。会前广泛征集党员、干部、群众、“两代表一委员”的意见建议，相关同志在会上做出情况说明，进一步增强了民主生活会的严肃性和规范性，为后续工作的开展提供了有力保障。

2.着力解决基层党组织建设不到位的问题

一是召开党建工作推进会，分析指出存在的问题和不足，安排部署下一阶段基层党建工作。党建办结合年度目标任务，将重点工作开展情况，存在的主要问题及产生问题的原因，下一步打算作为村党组织述职的重要内容，对各党支部上交的述职报告逐一审核，与执笔人共同修改完善，保证述职报告既晒出“成绩单”展现特色亮点，又列出“问题清单”剖析短板弱项，更谋划“新蓝图”明晰未来方向。

二是积极组织各基层党组织利用主题党日活动学习《球迷网新形势下党内政治生活的若干准则—严格党的组织生活制度》，强化党员自身党性修养、政治素养；组织村党支部学习“球迷网认真开好基层党组织组织生活会和开展民主评议党员工作的通知”，下发《2024年度山市镇召开组织生活会和开展民主评议党员的通知》，高效落实列席督导相关工作，细流程、严督导，促进查摆问题整改落实。党建办检查各村材料归档情况，保证程序完备、材料完全。

三是镇党建办工作人员及包村领导积极对长胜村、东街村、新兴村开展排查、走访，开展村两委干部中期考核评估专项工作，召开测评会议，通过个别谈话、走访常住户等方式了解村内实际情况，并更新完善《山市镇党委议事规则》，将软弱涣散党组织工作纳入规则，党委会研究2024年度软弱涣散村党组织事宜，不断提升村党组织政治功能和组织功能。

（四）履行巡察整改工作主体责任有差距方面

一是成立由镇党委书记为组长，党委副书记、镇长为副组长，其他班子成员为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，确保巡察反馈问题真改实改。巡察反馈后，召开党委会议研究巡察整改工作6次，并召开山市镇领导班子2024年巡察整改专题民主生活会，班子成员对照巡察反馈情况认真查摆问题，撰写发言提纲。召开2024年度民主生活会，将巡察整改专题民主生活会内容纳入发言提纲。同时，班子成员述责述廉报告、年度总结均纳入巡察整改情况。

二是建立《山市镇巡察整改工作制度》，镇党建办对问题整改进展情况和整改佐证进行审核，对整改不到位的督促其从严从实重新整改；镇纪委对各部门巡察整改情况进行监督，不定期抽查各部门巡察反馈问题整改完成情况。

三是健全完善相关财务管理制度。完善《海林市山市镇人民政府公务用车管理办法》《海林市山市镇人民政府公务用车维修管理实施办法》等相关财务管理制度，全面加强对公务车辆使用及维修的管理，做好公车使用及维修的审批和登记。同时组织开展公车使用人员培训1次，确保其知晓公务车相关财务管理制度及公车使用及维修的审批手续。镇财政所对超标准、超范围费用一律不予报销结算。

三、狠抓落实，突出成效，切实增强巡察整改落实的成果运用和转化

（一）抓好整改落实，全面举一反三。山市镇党委将以“永远在路上”的政治自觉，加强巡察整改工作取得的成效，持续抓好整改落实。对完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对未完成的整改任务，明确责任人和时间节点，持之以恒地推进，确保整改工作取得实效。

（二）构建长效机制，巩固整改成效。巡察整改短期靠“治病”，长期需“防未病”。在抓好整改的同时，山市镇党委将建立健全各项规章制度，形成长效机制，堵塞漏洞。同时，加强对制度执行情况的监督检查，确保制度落到实处，真正做到用制度管人、管事、管权。

（三）成果转化运用，推动高质量发展。镇党委将认真总结巡察整改过程中的经验教训，将整改成果转化为推动全镇工作的强大动力。以巡察整改为契机，进一步理清工作思路，明确工作目标，强化工作措施，推动全镇经济社会发展再上新台阶，特别是在乡村振兴、产业发展、民生保障等重点工作上，加大工作力度，努力开创山市镇发展新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0453-7502375；电子邮箱sszxcb2022@163.com。

中共海林市山市镇委员会

2025年5月8日