海林市三道河子镇党委球迷网巡察集中整改进展情况的通报

根据牡丹江市委统一部署，2024年6月11日至7月25日，牡丹江市委第七巡察组对海林市三道河子镇党委进行了巡察。2024年8月28日，市委巡察组向海林市三道河子镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，层层抓实整改工作落实

1.高效组织部署。认真履行整改主体责任，成立了以党委书记为组长，领导班子为成员的巡察整改工作领导小组，认真对照反馈意见查问题、找根源、定举措，制定整改工作方案、台账，明确整改责任领导、整改时限、整改工作人员。

2.压茬推进落实。定期召开巡察整改工作推进会议，对整改工作进行逐项分析逐条研判，明确各办各中心干部为各自分管事项的“一岗双责”责任人，实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，进一步统一思想，明确职责，确保各类整改事项落实到位。

3.强化跟踪督办。党委书记带头督导整改进度，定期对整改工作进行调度和评估，确保件件有落实，事事有回音。注重从制度上找原因，从管理上查漏洞，制定完善多个管理制度，建立长效机制，确保整改工作不走过场、不留死角。

二、坚持问题导向，逐项抓好整改任务落实

（一）坚持学习贯彻党中央决策部署和省市委要求

1.着力解决学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位问题。

一是系统学习政策法规。制定中心组学习补学计划，补学习习近平总书记球迷网黑土地保护、“三农”工作等重要讲话和重要指示批示精神、省市委历次全会精神、《中国共产党重大事项请示报告条例》等内容，推动党的创新理论入脑入心。二是规范执行学习制度。印发《三道河子镇党委会议“第一议题”学习制度》《三道河子镇党委理论学习中心组学习制度》《三道河子镇青年理论学习小组学习制度》等文件，规范组织开展理论学习研讨活动，提升干部政治理论素养。三是坚持理论指导实践。贯彻落实“两山”理论，整合旅游产业底数，加强旅游设施、环境、服务全面升级；加强与周边景区联动配合，打通水上游轮航线；发布多篇旅游宣传视频、文案，举办专场演出等活动，提升旅游知名度、游客满意度。

2.着力解决推进高质量发展用心用力不足问题。

一是抓牢镇域经济谋划工作。党委会议定期研究讨论经济发展、招商引资工作，调整优化招商引资工作专班，制发《三道河子镇招商引资工作督导制度》，制作《三道河子镇招商项目手册》，明确招商引资方向。积极对接市食用菌办、食用菌基地等部门，帮助菌农掌握食用菌市场行情，引进新食用菌品种，实现食用菌产销链条升级。建立果农生产信息台账，由村党支部对接收购商，打开市场销路。二是提高乡村发展内生动力。提高产业收益，2024年村集体产业项目收益实现稳步提升。推进产业谋划，沟通相关行业部门完成立项项目批复、项目竣工验收，积极与农副食品贸易公司签订合作意向性协议。实地走访调查全镇合作社、家庭农场经营情况，建立工作指导联系簿，由镇村联合指导其规范经营，并积极培育符合经营条件、规模的农户建立合作社、家庭农场。三是改善民生基础设施项目。推进农村厕所改造，走访有改厕意向的村民，宣讲改厕政策，解答村民疑虑，打造“标准高、实用性强、可参照”的室外卫生厕所样板，提升农户厕所改造意愿。新建过水桥1座，方便群众出行。将基础设施改造项目作为2025年重点项目储备申报，进一步改善镇村基础设施。

3.着力解决生态环境保护不力问题。

一是推动林、河长制责任落实。组织召开林业工作谋划会议、林长制工作培训会议，组织镇村两级河长集中学习《黑龙江省河长制履职细则（试行）》文件精神，强化对林、河长工作的指导调度。向毁林地块及时补植树苗。对巡河情况定期监督检查，2024年度巡河人次、质效明显提高。二是严格落实污染防治举措。采购稻壳颗粒生物质燃料用于供暖，减少有害气体排放。制定《三道河子镇2024年流域水环境治理工作方案》《三道河子镇2024年流域水环境自查整改清单》，明确整治范围和工作要求。建立散养密集区“三防”功能配套畜禽粪污贮存设施建设项目试点。定期督查湖边垃圾、粪污污染等污染源问题。组织召开农村生活垃圾工作会议，入村查看生活垃圾露天堆放、分拣站运转情况，确保垃圾高效收集运转。三是规范项目审批建设程序。开展项目建设流程学习培训，依法、依规、依程序开展项目建设管理工作。恢复生态建设，清理草地残余生活垃圾，播撒草籽恢复植被。对项目管理不当导致设施丢失的相关人员立案处理。建立《三道河子镇镇村两级违规项目追究责任制度》，加大镇纪委对违规项目监督追查力度，帮助村集体联系相关部门推进备案手续办理。

4.着力解决防范化解风险不到位问题。

一是强化安全生产意识。供热期间确保司炉工持证上岗，规范操作，每日对锅炉温度、压力、用水、燃料用量等情况检查，定期进行维护。二是强化应急保障储备。建立《三道河子镇防火防汛物资设备保养制度》《应急物资调拨补充清单》《各村物资库专管人员清单》，明确各村物资库专管员职责、保养内容及要求。组织开展防火防汛应急物资覆盖检查，对油料不足、设备故障等问题立整立改。三是妥善化解信访矛盾。完善《三道河子镇信访联席会议工作制度》，每季度定期召开会议，讨论当前信访现状，针对排查出的矛盾纠纷及时制定化解方案。制定《三道河子镇领导接待日制度》，每周安排班子成员接待走到群众中，了解群众诉求，化解群众矛盾。

（二）坚持履行全面从严治党责任，全面整治群众身边不正之风和腐败问题

1.着力解决落实全面从严治党“两个责任”不到位问题

一是落实主体责任。召开全镇党风廉政建设会议、领导干部警示教育会，以身边案例进行警示教育促改。组织党员干部签订党风廉政建设承诺书，督促履行廉洁自律各项规定。建立《纪检案源信息畅通保障制度》，确保违纪违法问题及时发现、有效查处。二是落实第一责任人、“一岗双责”职责。建立完善《廉政谈话制度》《廉政谈话计划》《廉政风险排查制度》，党委主要负责人与班子成员、每名班子成员与分管干部每季度谈话一次，重点节日前开展廉政风险排查活动。建立《村级重要信息请示报告制度》，将村级重大事项第一时间报送镇党委研究处理。加强群众身边不正之风和腐败问题问题集中整治，对于村干部长期请假、不作为等问题，严肃处理。三是落实镇纪委履职责任。建立《案源信息畅通保障制度》，拓宽案源渠道。成立案卷检查工作小组，按照案卷评分细则对案卷进行全面整理，确保案卷质量。认真落实“三转”要求，加强纪检监察干部配备。

2.着力解决重点领域存在廉洁风险问题

一是加强项目建设监管。制发《三道河子镇人民政府政府采购管理制度》《三道河子镇人民政府建设项目管理制度》《三道河子镇人民政府建设项目实施管理制度》文件，组织学习《海林市政府采购目录及标准（2024年版）》等相关采购文件，规范开展项目审查管理工作，提升业务能力水平。完成相关项目竣工验收工作，如期取得项目收益，同步完成固定资产录入，持续跟进不动产权确认。二是加强财务资金管理。制发《三道河子镇人民政府财务核销制度》《三道河子镇人民政府库存现金管理制度》文件，进一步规范办公、公出等费用核销手续，加强现金管理内部管控，确保固定资产及时入账，各项支出有章可循、有据可依。三是加强侵占集体利益问题监管。建立《三道河子镇村级组织党风廉政建设目标考核责任制》《三道河子镇党务、村务公开及村级工程监督实施方案》，加强村级组织党风廉政建设及村级工程建设项目管理。对侵占集体利益相关人员立案处理，并将该问题纳入到群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项工作，起到震慑效果。2024年度民主生活会上单独剖析侵占集体利益反面典型案例，增强拒腐防变和抵御风险能力。

3.着力解决能力作风建设不扎实问题

一是贯彻落实中央八项规定精神。建立《三道河子镇财务管理制度》，完善制度漏洞，规范各项财务流程，严格审查差旅人员报销等财务票据，确保财务管理的规范化和透明化。二是整治形式主义、官僚主义。与行业部门沟通协调，明确镇域可开发区域范围、功能区划，组织学习《中华人民共和国自然保护区条例》，严格按照区划开展项目谋划建设工作。优化驻点招商举措，确保招商工作取得实效，工作经费用在实处。组织开展青年干部开展公文写作专题培训，对文风不正的相关干部予以通报批评，提高干部公文写作思想意识和能力水平。三是持续落实基层减负举措。开展“整治指尖上的形式主义”专项工作，对微信工作群全面梳理排查、整合撤销。集中学习《整治形式主义为基层减负若干规定》，并就“治尖形式”、落实“精文减会”等工作深化部署，推动基层减负工作落实落靠。

（三）坚持提升班子建设和基层组织建设

1.着力解决领导班子建设有差距问题

一是发挥班子“头雁”作用。制定2025年度党委会议议题计划台账，确保党委各项工作提早部署。严格执行民主集中制原则，班子成员发言充分，主要领导末位表态。加强能力作风工作调度，党委会议专项研究能力作风建设工作，分析不足原因，部署阶段计划。加强创先争优事项申报，争创入选牡丹江市级以上榜单事项。定期组织开展业务大讲堂等活动，提升干部履职能力水平。党委负责同志坚持“四下基层”，加强实地调研，提升履职能力。二是执行“三重一大”制度。组织学习“三重一大”民主集中决策制度，严格议事规则和决策程序，制定“三重一大”事项台账，确保“三重一大”工作提早部署，稳步开展。三是严肃召开民主生活会。在民主生活会前向班子成员下发《民主生活会工作提示》，禁止以工作建议代替批评，下发《发言提纲撰写及修改工作提示》，认真组织发言提纲修改工作，严禁出现抄袭、雷同、问题重复现象。相关干部就受处分情况在民主生活会上做单独说明，并深刻反思不足。

2.着力解决干部选任和管理不规范问题

一是规范干部选任程序。组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《海林市委组织部球迷网进一步从严要求、从严管理全市股级干部选拔任用工作通知》等制度文件，提升股级干部选任工作业务水平。制发《三道河子镇中层（股级）干部选拔任用管理制度》，加强和改进中层干部选拔任用工作民主化和规范化。二是严格干部管理要求。制定《三道河子镇政府考勤签到制度》《三道河子镇政府会议规章制度细则》《三道河子镇政府会场会风会纪要求》，加强机关干部工作纪律管理。召开干部管理警示教育会议通报工作作风不严格的典型案例，制发《履职提醒函》，对相关干部严肃批评、严厉提醒、责令整改。

3.着力解决基层党组织建设不到位问题

一是落实党建工作责任制。组织学习《球迷网建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》，组织召开年度党建工作部署会议、每季议党专题会议、基层党组织书记述职会议，层层压实党建工作责任。落实软弱涣散整改工作。党委会议分析研究软弱涣散党支部整改措施，制定《软弱涣散党支部整顿成效巩固提升工作方案》，组建工作组，推进“三会一课”活动、参观培训、产业扶持、积极分子及后备力量储备等多项措施落实，确保整改到位。二是深入指导基层党建工作。学习领会“四下基层”重要意义，党务干部深入基层指导党建工作，包村干部深入基层开展理论宣讲、组织志愿服务、列席“三会一课”等活动。制发《三道河子镇组织生活会方案》，同步下发了《组织生活会会前学习材料包》《组织生活会及民主评议党员工作流程（参考）》通知，规范开展民主评议党员工作。组织各党支部集中学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格落实“三会一课”制度，按时下发15日主题党日通知、支部书记讲党课方案，督促各支部按时开展“三会一课”活动，不断强化党组织核心力和号召力。三是严格把关发展党员程序。开展发展党员业务培训，集中学习《中国共产党发展党员工作细则》，提升基层组织党务工作者业务能力。采取党员档案“三审+互审”审查措施，组织开展发展党员支部审查、党建办审核、党委审核、与其他镇交叉互审，严防程序违规行为。

（四）坚持履行巡察整改工作主体责任

1.着力解决主体责任落实不到位问题

一是提升巡察整改责任意识。加强巡察整改工作调度，定期组织召开巡察整改领导小组工作会议，党委会议及时研究巡察整改推进工作，及时召开巡察整改专题民主生活会。2024年度民主生活会班子及个人对照检查材料、班子及个人工作总结等材料将巡察整改进展内容单独成段，作为年度重点工作呈报。二是确保整改措施具备可操作性。对上轮巡察的个别整改措施缺乏操作性的问题，重新研究制定整改措施，形成《上轮巡察整改“回头看”台账》，明确相关责任人，严格整改完成时限，严格推进整改落实，持续跟踪问效。在巡察整改工作推进会议上开展已整改事项“回头看”，针对已完成整改事项反复查漏补缺、举一反三，确保整改措施落实到位，问题得到有效解决。三是继续推进巡察整改落实。对于上轮巡察个别整改落实不到位的问题，健全和完善相关工作制度，组织召开专题工作会议，落实工作责任制，并做到长期坚持。四是建立健全巡察整改长效机制。针对巡察反馈的问题和薄弱环节，修订完善相关规章制度，形成《三道河子镇人民政府工作制度汇编》，推动各项工作制度化、规范化、科学化发展。加强对各项制度执行情况的常态化监督检查，确保各项制度得到有效落实，提升管理监督水平。

三、巩固整改成效，推动各项工作提质增效

下一步，三道河子镇党委将按照巡察工作的相关要求，加强对整改工作进展的监督，持续深化整改，确保问题根本解决，以巡察整改的实际成效推进全镇各项工作提质增效。

（一）提高政治站位，扛牢主体责任。坚决贯彻落实党中央和省委、市委巡视巡察工作新部署新要求，坚持目标不变、力度不减，以高度的政治责任感和使命感，对巡察整改工作紧抓不放，对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，确保整改到位。

（二）持续推进整改，巩固整改成效。以巡察整改为契机，坚持问题导向，运用好巡察成果，落实全面从严治党主体责任，教育引导党员干部牢固树立规矩意识，推动能力作风建设常态化、日常工作运行规范化，确保巡察整改工作持续发挥正向作用，推动各项事业高质量发展。

（三）坚持举一反三，完善长效机制。坚持标本兼治、重在治本，在进一步落实整改任务的基础上，举一反三，认真查找深层次原因，注重在完善制度、优化流程、强化执行上下功夫，全面排查潜在风险和苗头性隐患，总结经验教训，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0453—7532213；邮政信箱：黑龙江省牡丹江市海林市三道河子镇人民政府综合办公室；电子邮箱sddw898@163.com。

中共海林市三道河子镇委员会

2025年5月8日