海林市民政局党组球迷网巡察集中整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年9月12日至12月10日，市委第四巡察组对民政局党组进行了巡察。2025年1月16日，市委巡察组向民政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，狠抓巡察整改工作

（一）被巡察党组织及其主要负责人组织落实整改情况

市民政局党组把巡察整改作为重大政治任务扛牢抓实，全面部署推进整改工作，成立由党组织书记任组长的巡察整改工作领导小组，制定整改方案，细化整改措施，明确责任分工和完成时限，构建起“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系，强化压力传导，确保整改工作有序推进；党组书记严格履行“第一责任人”职责，针对巡察反馈意见，亲自挂帅、靠前指挥，多次召开专题会议，研究解决措施；班子成员认真履行“一岗双责”，按照分工主动认领整改任务，将巡察整改与分管领域工作紧密结合，定期研究推进分管领域整改工作。通过召开分管领域整改推进会、加强对分管股室整改工作的指导和督促，确保分管领域问题整改到位，以实际行动推动全面从严治党向纵深发展。

(二)巡察反馈梳理出的问题及整改情况

此次巡察共反馈问题85个，其中反馈意见指出问题74个，未纳入巡察报告问题11个，目前已完成整改问题85个，未完成整改的还剩0个，需要长期坚持整改的问题0个；巡察组共提出整改意见建议18条，已落实完成18条；巡察期间提出需立巡立改的问题3个，已完成整改3个。

二、坚持问题导向、逐项抓好整改任务落实

（一）坚决贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署、省委市委要求

1.着力解决对贯彻上级决策部署不坚决问题。

一是制定了《海林市民政局党组理论学习中心组学习制度》。每月至少安排1次集体学习，集体研讨每季度不少于1次、每年不少于8次，每年深入基层调研不少于1次；二是制定海林市民政局党组球迷网印发《2025年民政局党组理论学习中心组学习计划》的通知（海民党组发〔2025〕3号），按时开展党组理论学习中心组学习和研讨交流。三是截至6月份，已开展集中学习6次，其中研讨交流2次，党组成员分别撰写了研讨发言材料，认真做好会议通知、会议记录、材料留存等工作。

2.着力解决监督管理职责落实不到位问题。

一是在市政府网站及时发布政策法规、办事指南等内容各股室（中心）利用流动宣传车滚动宣传、悬挂宣传条幅、发放宣传单、入户、微信网络宣传、电子屏宣传等多种方式宣传文明祭祀、殡葬改革政策、社会救助政策等各类惠民政策；二是组织党员干部学习了《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国公益事业捐赠法》，研究制定了《海林市民政局慈善救灾物资发放管理制度》,按照先急后缓，突出重点对物资进行发放工作，向乡镇发布工作提示，明确救灾物资发放流程及申请条件；三是组织民政干部学习《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》，完善了“社会团体登记指南”和“民办非企业单位登记指南”，加大初审力度，流程图上墙,由专人负责，对申请成立的社会组织严格按照审批流程,接办业务时主动告知当事人申报材料填报注意事项，避免因理解偏差造成当事人多跑腿情况出现；四是研究制定了《海林市民政局民政服务站监管制度》，民政局监督民政服务站对民政对象的服务情况，有问题及时纠正保证服务质量，定期对民政服务站资金使用情况进行调查，计划半年开展一次，已于2月份开展调查。五是利用清明节开展殡葬改革宣传，使用条幅、网络、宣传单、城市电子屏幕、流动宣传车、倡议书等方式，印制殡葬政策宣传单，到乡镇、社区村屯等深入群众宣讲殡葬改革政策、移风易俗、惠民政策减免等内容，累计发放宣传单600余份，倡导群众改变殡葬观念，倡导文明节俭治丧、生态节地安葬、文明低碳祭扫的新风尚；六是已发放工作通知督促档案缺失乡镇补齐档案，并进行档案自查，报送档案自查情况，对2个乡镇开展归档情况监督核查工作，并做好档案整理归档指导工作，保证新增档案申请和审批材料齐全。七是制定了流浪乞讨救助档案制度，对救助档案实行集中统一管理，指定专人负责救助档案工作，组织开展海林市流浪乞讨救助业务培训；八是“114”查号台已开通，市民可在“114”查询热线电话。已在大厅醒目位置张贴婚姻登记热线电话和监督电话，并安排专人负责接听婚姻登记业务咨询电话；九是在法治教育网上申请线上学习，制定本年度法治学习计划，已制定2025年“双随机、一公开”部门联合抽查计划。

3.着力解决安全管理工作有疏漏问题。

一是民政局机关楼原设置的密码锁移除，二楼三楼之间的消防通道已打通，确保消防通道畅通无阻，同时在楼梯口加装2个灭火器；二是制定了《民政局机关水电管理责任表》，压实层级责任到人；三是完善了《海林市民政系统安全工作管理制度》，各部门要将安全管理制度上墙，同时张贴于值班室，确保每名工作人员遵守、了解。

（二）坚决整治群众身边腐败问题和不正之风

1.着力解决落实主体责任不够有力问题。

一是召开了局党组会研究议定群众身边反腐败突出问题，并围绕民政系统承接专项内容进行讨论研究，主动入户走访排查,进一步核实困难家庭现状，对核实后符合救助条件的家庭，应保尽保。截至6月，累计开展入户走访活动30余次；二是召开了局党组会研究议定为民办实事问题，确定将社会救助、社会福利项目作为为民办实事重点领域，建立为民办实事台账，内容承接中央专项项目“整治社会救助不到位”，组织党员干部开展为民办实事活动3次；三是今年上半年召开了2次党风廉政建设工作会议，同时结合民政实际工作，将党风廉政建设容入日常；四是召开了2次局党组扩大会议，重点强调“一岗双责”责任，各分管战线副局长要加强各领域行业监管，各部门也要明确各自职责分工，二月份以来局长和分管局长在重大节日前夕6次到福利中心对消防安全、食品安全等工作开展检查和巡查工作；五是对原民政局系统违纪案例进行补学，并将民政领域发生的违法违纪案例纳入周五集中学习内容，以案说法，警示全体民政干部要守牢底线。

2.着力解决“一把手”履职尽责有欠缺问题。

2025年以来，召开党组会议议事过程中，党组成员均有表态发言及讨论过程，且党组书记最后发表意见，杜绝了“一言堂”问题。

3.着力解决履行派驻监督责任不充分问题。

一是积极开展谈心谈话，局党组书记与党组成员之间，党组成员与各自分管战线负责人之间，分别开展廉政谈心谈话，本年度1-6月份，累计开展谈心谈话11次；二是对偏远乡镇二道、三道抽查，进行入户走访，加强监管，确保政策精准保障应享受人员，对新认定低保家庭、残疾人两项补贴对新增人员、新增特困分散供养人员达到50%的入户走访率，加强动态复核机制和入户走访力度，上半年共复核1905户，加强对各镇工作的监督；三是局党组会议集中学习习近平总书记球迷网民政工作的重要指示精神，组织党员干部学习《中华人民共和国慈善法》等政策法规，开展业务大讲堂4期、政策法规下基层专业培训2次，“比武练兵”业务测试2次，不断提高民政工作者的业务能力和政策水平；四是完善请销假制度，重要节假日等时间节点，均向政府及纪检部门报送人员值班表及公车使用表报备，落实民政局违规吃喝专项整治主体责任，以案为鉴强化以案促改促治深入整治违规吃喝问题，报送“违规吃喝专项整治工作情况报告”。填报“违规吃喝个人自查自纠问题及整改清单”38份。

4.着力解决能力作风工作开展不扎实问题。

一是召开局党组会议，强调领导干部在撰写调研报告时，要深入基层，实地开展调研，确保调研报告的真实性、准确性、可行性；二是制定完善了“三重一大”制度,召开巡察整改专题会议，会上强调干部职工要树立高度责任感，工作务必细致严谨，禁止出现抄袭问题；三是制定了“海林市民政局文件制发流程”，明确文件起草各个环节的规定，并明确公文签发由拟办股室负责人、主管领导、主要领导三级把关，严格遵守发文工作时限；四是制定完善了海林市民政局印信管理办法，明确公章由办公室文书管理，管理人员应严格审核《民政局公章使用登记簿》，确保签批手续齐全后方可加盖公章；五是召开了海林市民政局深化干部能力作风建设专题会议，系统传达全市会议精神，细化分解任务清单，确保政策要求精准落地，同时要求各股室严格按照市能力作风办工作要求，坚持干字当头、实干为要，以扎实务实作风自我完善、自我锤炼，实现自我提升。

5.着力解决针对财务管理不规范问题。

一是财务人员参加了黑龙江省财政厅举办的2024年度行政事业性国有资产报告培训；二是按财务要求固定资产计提折旧，并列入财务账。

（三）全面加强基层组织建设

1.着力解决党建工作责任制落实不到位问题。

一是组织全体党员学习组织生活会相关规定要求，严格落实组织生活会制度，要求党员联系自身实际撰写对照检查材料；二是组织生活会按照规定的程序开展，在党员批评与自我批评环节中，每名党员在自我批评后，其他党员逐一开展批评；三是对上报的组织生活会报告经由拟稿人、拟办股室负责人、办公室秘书、办公室主任、主管局长，局长六人审核把关上报；四是组织党员学习党费收缴、使用、管理的相关规定，严格执行党费收缴管理制度，召开党组会议强调党费管理员必须由党员担任，目前已安排党员担任党费管理员；五是严格规范填写2025年党费收缴明细表等各类台账。总支对各支部党费台账填写是否规范进行了检查，未发现填写不规范问题；六是召开党组会议记录集中学习党组议事规则，制发“球迷网进一步规范党组会议参会程序及提升会议质效的工作提示”，范围扩大到局中层以上领导干部，按照参会流程执行相关规定；七是召开党组会，明确由支部委员保管会议记录，如人员变动做好移交工作，2024年支部会议记录按照档案管理规定归档交由档案员保管；八是组织党员学习《中国共产党党章》等文件中球迷网末位表态的相关要求，严格执行末位表态制度，2025支委会议中，涉及支部书记表态发言的会议，在其他支委充分讨论后，书记总结大家意见，最后表态发言。

2.着力解决机构设置和干部队伍建设存在不足问题。

一是召开党组会议取消多设股室，按“三定方案”执行，将内设机构改为3个，配备3名股长；出具《海林市民政局内设机构》文件；二是向编办申请增加编制数量，充实单位人员力量，确保人员充足；三是制定《海林市民政局重要股级岗位主要领导干部选拔任用工作方案》，严格执行方案，组织全体干部学习《海林市民政局重要股级岗位主要领导干部选拔任用工作方案》，按照文件精神，及时进行岗位调整；四是为未签订《事业单位聘任合同》8人已新签订合同，为未签订的10人完成续签。

（四）坚决落实整改巡察反馈问题

1.着力解决巡察整改主体责任压得不实问题。

将巡察整改情况纳入了民主生活会中，并将巡察整改落实情况纳入了述责述廉报告当中。

2.着力解决巡察整改材料不齐全问题。

将民政局制度汇编成册，共汇总制度60个，涵盖机关管理、党建、党风廉政、保密管理、财务管理、民政业务五大类。

3.着力解决巡察整改长效化坚持不够问题。

将民政局制度汇编成册，召开党组会议，会议强调要坚持常态化整改，各股室要建立巡察整改长效机制并强化责任落实。

三、坚持举一反三，持续巩固深化整改成果

（一）持续深化整改，巩固拓展成效。坚持目标不变、力度不减，对巡察反馈问题扭住不放、一抓到底。对已完成整改的任务，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹回潮。

（二）着力建章立制，构建长效机制。坚持标本兼治、重在治本，把解决具体问题与完善制度体系紧密结合。针对巡察暴露出的深层次问题和制度漏洞，举一反三，不断完善制度机制，着力构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的长效机制，切实扎紧制度笼子，从源头上预防问题发生。

（三）强化督导检查，深化正风肃纪。坚持以此次巡察整改为重要契机，将做实巡察“后半篇文章”与深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神紧密融合、一体推进。持续加大督促检查力度，严明党的纪律规矩。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：5713206；电子邮箱：7238105@163.com。

海林市民政局党组

2025年8月13日