海林市横道河子镇党委球迷网巡察集中整改进展情况的通报

根据海林市委统一部署，2024年10月8日至12月20日，海林市委第三巡察组对海林市横道河子镇党委进行了巡察。2025年1月16日，市委巡察组向海林市横道河子镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决落实巡视整改“主体责任”

（一）被巡察党组织及其主要负责人组织落实整改情况

一是提高政治站位，增强政治自觉。镇党委将巡察整改作为重要政治任务，以实际行动拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。市委第三巡察组巡察反馈会后，镇党委第一时间召开专题会议，从政治站位、思想认识、责任担当、工作落实层面查差距、找根源，精准谋划整改措施。

二是强化组织领导，细化责任落实。为压实整改责任，镇党委成立巡察整改工作领导小组，由党委书记任组长，镇长任副组长，班子成员任组员。党委书记履行第一责任人职责，亲自部署、督办整改工作；班子成员按“一岗双责”认领问题，抓好分管领域整改，构建起一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

三是定期调度推进，确保整改实效。针对巡察反馈的4个方面40个问题，坚持标本兼治，制定整改措施，镇党委多次召开专题推进会，严格审核把关，对责任不落实和敷衍整改、整改不力、虚假整改的，严肃追责问责，确保巡察反馈意见件件有着落、事事有结果、条条改到位。

（二）推动巡察整改方面存在的问题

一是基层对整改工作责任压得不够实，对上级球迷网巡察整改的政治要求理解不深、重视不够，统筹安排不严密，部门各自为战，没有形成合力，以及督促检查不经常、不深入。二是问题整改不够深入彻底，存在“就事论事”、“点对点”整改现象，“举一反三”抓系统治理不足，未能深挖根源排查同类问题。三是整改成果运用不够充分，个别问题整改效果不明显，对整改成果转化运用机制建设不足。

（三）巡察反馈意见整改落实情况

通过全镇上下共同努力，巡察整改工作已取得阶段性成效，（1）巡察反馈意见指出问题40个，细化分解成172个，整改完成172个；（2）巡察组共提出整改意见建议5条，已落实完成5条；（3）巡察期间提出需立巡立改的问题1个，已完成整改1个。

二、坚持问题导向、认真检视问题，逐项抓好整改任务落实

（一）贯彻落实党中央重大决策部署和履行职责使命

1.着力解决深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的问题。

一是夯实党组织主体责任。夯实柳树村、正南村、顺桥村党组织主体责任，于2025年1月初建立2025年党支部年度工作要点；二是持续跟踪督导检查。规范党组织落实“三会一课”制度，每月制定横道河子镇党支部“3+X”主题党日活动的通知及“支委会日”内容提示，做到每月有学习，季度有检查，年底有考评，实现组织生活常态化；三是补学上级文件精神。镇党建办督促柳树村、正南村、顺桥村3个村党员利用2025年1月—5月“3+X”主题党日、支委会议，完成补学党的二十大精神。道林村利用2025年3月25日支委会议、正南村利用2025年3月15日主题党日完成补学全省重大事故隐患专项排查整治讲话。各村做好2025年安全工作文件的收文登记，建立收文目录，并及时在会议上传达学习。

2.着力解决村级经济建设有待加强问题的问题。

一是增加村集体经济收入来源。加强村集体资产资源的统计，2025年4月镇经济发展服务中心下发《农村集体资源清查统计表》，指导各村清查各村耕地、林地、草地和坑塘水面面积，摸清资源底数。镇经济发展服务中心督导各村通过黑龙江省农村产权交易平台发包地块面积为5亩以上的机动地，2025年4月至5月完成地块发包24块，为集体增加收入2.4131万元；二是严谨规范协议签订。镇经济发展服务中心于2025年3月12日组织村级财务人员开展集体经济组织财务专题培训会，指导各村规范合同、协议签订；三是进行河道清淤和维护。2025年5月二十二村对村内河道进行排查，建立风险隐患台账，二十二村于2024年7月26日向清淤公司提交《球迷网横道河子镇二十二村河道清淤的申请》，于2025年3月协调清淤公司继续开展河道清淤工作，2025年6月协调市水务局修建河堤，现项目正在实施建设中。

3.着力解决履职尽责不够有力的问题。

一是规范公益性岗位管理。2025年2月二十二村、2025年1月道林村和2025年2月正南村按照公益岗位安置流程，履行聘用程序，重新签订聘用协议，聘用公益性岗位人员11人。2025年2月镇政府制发《村扶贫公益岗位日常管理记录簿》，督导柳树村、道林村和二十二村做好公益性岗位人员考勤，对工作人员做好签到管理。2025年上半年柳树村、道林村、二十二村干部不定期对公益性岗位履职情况进行检查；二是优化农家书屋管理。2025年3月镇宣传干事指导道林村、二十二村、正南村建立健全农家书屋管理制度，规范借阅登记、书籍整理、环境维护等工作流程，督导正南村、二十二村、道林村开展农家书屋宣传工作，提供相应宣传佐证材料，提升书屋知晓度与利用率，指导道林村、二十二村、正南村及时更新书屋书目总数和目录，对图书进行分类保管，同时督促正南村建立独立图书室，解决与值班室共用房间问题；三是规范防火工作管理。二十二村于2025年3月、七里地村于2025年2月制定村级森防预案和森林火险预警相应机制。正南村于2025年1月、道林村于2024年11月、二十二村2025年1月建立防火物资借出、归还记录台账及防火设备维修保养台账。正南村于2025年3月15日追回借出的风力灭火器；四是细致开展村务工作。2025年3月12日分管农业副镇长杨皓与柳树村支部书记张月红进行谈话，提醒柳树村注意工作细节，严把审核关，杜绝问题再次发生。顺桥村2025年2月18日召开股东代表会，支部书记在会上对承包合同和销售凭证审核不细致问题进行检讨，避免再次发生此类问题。2025年2月镇政府规范指导道林村填写《农村垃圾收集台账》。正南村建立2023年至2024年五类特殊人群走访、关爱服务台账；五是及时开展便民利民工作。2025年1月佛手社区、老街社区建立应急救援箱药品补充机制，立即补充急救箱内急数药品及急救医疗用品。2025年2月二十二村干部雇人对村主路路灯不亮进行检修，立即修缮完成，保障村民夜间出行安全。

（二）严格落实主体责任和作风建设

1.着力解决主体责任落实有待加强的问题。

一是规范执行“四议两公开”工作。强化教育培训，2025年3月12日镇党建办制作“四议两公开”工作手册发放给村干部和村民代表，手册内容涵盖工作流程、操作要点和典型范例，要求各支部严格按照工作要求执行。3月12日镇经济发展服务中心组织村级财务人员开展集体经济组织财务专题培训会，指导各村规范民主决议程序。加强责任落实，明确各村党支部书记为“四议两公开”工作机制第一责任人。对执行不到位的村，视情节轻重对相关责任人进行约谈、警告、通报批评等处理。规范流程监督，2025年1月顺桥村、正南村、柳树村、七里地村成立专门的监督小组，成员由村纪检委员、村务监督委员会成员和监事会成员组成，对各村“四议两公开”工作全程监督，发现问题及时指出并要求整改；二是全面开展“三务”公开工作。各村（社区）健全公开内容，全面梳理党务、村务、财务公开事项，对于资产资源发包及重大工程项目建设等按照要求进行公示。如财务、党务、村（居）务事项在公示栏公示，让村（居）民及时了解最新动态。顺桥村2025年1月、道林村2025年3月、柳树村2025年3月、七里地村2025年4月和正南村2025年5月召开村民代表大会，拓宽公开监督渠道，现场通报三务情况，解答村民疑问，增强互动交流。2025年3月老街社区和佛手社区及时更新网格化管理示意图。2025年7月1日召开镇党委会议，对七里地村、道林村、正南村、顺桥村、老街社区、佛手社区主要负责人做批评教育处理，督促各村（社区）及时更新公开内容，提高执行力；三是加强环境卫生整治。加大宣传力度，2025年3月以来农业技术推广中心持续督导各村开展环境卫生整治宣传，引导居民养成良好的卫生习惯。2025年3月二十二村、道林村、正南村、柳树村建立完善村级环境卫生管理制度。2025年5月二十二村、七里地村宣传并张贴农药包装废弃物回收统一标识，完善回收台账，切实防止农药包装废弃物污染，守护农村生态环境，推动农业绿色可持续发展。

2.着力解决“三资管理”有漏洞的问题。

一是加强资金管理。镇经济发展服务中心于2025年3月12日组织村级财务人员开展集体经济组织财务专题培训会，指导各村规范资金管理。2024年11月正南村通过司法程序对未收缴场地租赁费进行追缴，成功追缴4万元。镇经济发展服务中心每季度末对村级财务进行业务指导，经检查各村无白条入账、超限额支付情况；二是加强资产监管利用。经济发展服务中心指导各村产权平台发包，2025年2月七里地村通过黑龙江省产权交易平台等多种途径对闲置敬老院进行发包、2025年4月顺桥村通过黑龙江省产权交易平台等多种途径对闲置库房进行发包。2025年6月二十二村购买五里地屯水源地水泵，保障水压稳定设备。柳树村、二十二村将未列入固定资产物品进行入账处理，制定固定资产物品表。2025年6月柳树村重新核查农村集体资产监督管理平台与固定资产台账数据，调整农村集体资产监督管理平台与固定资产台账金额一致，村支部书记对村会计进行谈话批评，避免出现此类问题；三是加强资源监督管理。2024年12月顺桥村重新履行民主决议程序，重新签订使用转让协议，对不合规事项进行修正。2025年3月二十二村建立账外地收费台账，2025年7月柳树村通过司法途径，预计追缴村民2021年至2024年欠缴账外地承包费1.5167万元。2025年3月农业技术推广服务中心指导各村制定农村供水安全突发事件应急预案，督导全镇10名农村水管员完成健康体检，各村已规范悬挂各类安全警示标志，按要求与用户签订供水协议。

3.着力解决财务与合同验收管理工作不严格的问题。

一是开展财务专题培训。镇经济发展服务中心于2025年3月12日组织村级财务人员开展集体经济组织财务专题培训会，指导各村规范资金使用审批验收工作、规范债权债务管理、规范债权债务管理；二是进行业务指导。2025年3月18日镇经济发展服务中心做好业务指导，对顺桥村未挂账的三道沟承包土地承包费进行核查。2025年3月二十二村按照财务管理规定对债权、债务进行规范记账处理，全程依章办事，杜绝未做挂账违规问题发生；三是完善村会计审核工作。柳树村会计对2020年、2021年2笔支出、二十二村会计对2020年1笔支出进行审核签字。

（三）贯彻落实抓党建和基层党组织建设工作

1.着力解决村（社区）“两委”班子建设有待加强的问题。

一是充分发挥支委作用。道林村、二十二村在2025年2月支委会议中，集中学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，并强调村两委参会重要性及无故缺席的后果，要求村两委按制度规定准时参加支委会议。道林村和柳树村在2025年2月支委会议分别对2名支委成员长期未参加支委会议情况进行通报批评。道林村和柳树村建立参会考勤记录，对多次无故缺席的成员，依规进行批评教育，并在支部大会上通报，截至目前未发生此类问题；二是严格履行社区党委工作职责。提高思想认识，2025年1月老街社区、2025年3月佛手社区集中学习《中国共产党支部工作条例（试行）》和“三会一课”制度，社区党委召开党委会议，明确书记、委员职责分工，按要求召开党委会、支部党员大会、支部委员会。2025年7月1日镇党委召开会议，通报社区履行党委工作职责不清晰问题，党建办下发自查自纠台账，要求社区查摆问题，按期整改完成；三是严谨开展村“两委”会议表决程序。严格执行“四议两公开”决策机制，规范会议流程，镇包村领导及党建办督导各村会议表决流程是否合规，要求做好会议记录留存工作。2025年7月1日召开镇党委会议，通报道林村、正南村“两委”会议表决程序不严谨问题，并下发自查自纠台账，查摆问题，道林村、正南村按期完成整改。

2.着力解决党建基础工作开展不细致的问题。

一是完成试卷批阅工作。2025年4月二十二村、正南村完成12份主题教育应知应会试卷批阅；二是规范会议记录。2025年3月镇党建办举办规范会议记录培训会议，明确记录的基本要素，包含会议主题、时间、地点、主持人、参会人员、会议议程、讨论内容、决策结果等，要求记录人员必须完整记录。规定记录语言要准确、客观，如实反映会议情况。强化审核监督，每次会议记录完成后，先由记录人员自查，再交由会议主持人或上级包保村屯领导审核。审核内容包括记录要素是否完整、内容是否准确详实、格式是否规范等，对不符合要求的记录退回修改；三是规范宣传展板管理和使用。调整展板内容，2025年3月道林村丰富“新时代文明实践，彰显志愿服务底色”展板内容，提升宣传覆盖面。丰富宣传形式，除展板展示外，通过村内开展主题活动等多元形式同步推广新时代文明实践内容，增强宣传效果。建立动态管理机制，镇党建办定期检查展板内容时效性和悬挂状态，根据不同宣传主题及时更换展板，确保宣传工作常态化、规范化。

（四）贯彻落实巡察反馈问题整改工作

1.着力解决整改主体责任落实不力的问题。

一是进行批评教育。2025年7月1日召开镇党委会议，在会议中对上轮镇、村巡察整改人员进行批评教育，以本次巡察整改为契机，对村（社区）干事创业、组织生活、财务管理等方面进行全面整改，推动各项问题整改到位；二是建立工作方案及台账。2025年1月镇巡察整改办指导各村（社区）建立本轮巡察整改工作方案及整改台账，并将巡察反馈问题逐条分解，组织召开村“两委”、党员大会推进落实，将整改工作列入每月主题党日或支委会议事日程当中。

2.着力解决巡察整改不彻底的问题。

一是规范开展基础工作。2025年3月镇党建办下发会议记录模版，规范指导各村（社区）党务工作者书写会议记录工作，规范书写参加会议人员及会议记录，制定并下发《党支部标准化指引》，详细说明三会一课、支部主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话和重大事项请示报告6大具体内容，帮助村（社区）党务干部开展党组织活动。各村（社区）严格执行组织生活会制度，按要求召开2024年度基层党组织组织生活会，开展批评与自我批评相关工作，让红红脸出出汗成为常态；二是积极推进民生工作。二十二村包保村屯领导增加入村频率，对道路清理不到位、村内排水不畅问题及时整改。2025年3月顺桥村委会购置两个临时三角防闯路障栏，在大集开始前放置，通过监控设备重点关注路况，并安排专人维护秩序，确保大集临时封闭，同时，派出所、交警队将合理调配巡逻力量，采取“步巡+车巡”相结合的方式，实现全方位巡防。

3.着力解决巡察成果运用情况不好的问题。

2025年6月全镇各村（社区）建立本轮巡察整改长效机制，并对上轮未解决的深层次问题进行整改。

三、坚持举一反三，持续巩固深化整改成果，推动各项事业实现新发展

一是加强成果运用，充分发挥巡察标本兼治作用。持续深入学习贯彻习近平总书记球迷网党的自我革命的重要思想、球迷网巡视工作的重要讲话精神和党中央、省、市委有关巡视巡察整改工作要求。同时，加强综合分析，在集中整改的基础上，持续守好整改成果，长期坚持，形成“长久立”的机制。

二是坚持统筹推进，推动全镇保障工作纵深发展。在集中整改结束后，镇党委将进一步落实全面从严治党的“两个责任”，坚持严的主基调，持之以恒纠治“四风”。坚决把做好整改后半篇工作与学习党的二十大和二十届三中全会精神紧密结合起来，与深入贯彻中央八项规定精神学习教育结合起来，与落实全面从严治党要求结合起来，以“小切口”服务“大民生”。

三是强化纪律意识，履行全面从严治党主体责任。镇党委全面履行主体责任，推进主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，切实增强镇党委的战斗力和整体合力，营造违纪必究、有责必问、问责必严的氛围，引导机关干部坚定理想信念，养成纪律自觉，守住规矩底线。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话5713900；电子邮箱hdhzzf@126.com。

中共海林市横道河子镇委员会

2025年8月15日