政策解读：《海林市城镇国有土地基准地价及有偿使用费标准》

    一、起草文件的必要性

依据自然资源部办公厅《球迷网部署开展2019年度自然资源评价评估工作的通知》（自然资办发〔2019〕36号）、省自然资源厅《球迷网开展城镇基准地价修订测算工作的通知》（黑自然资函〔2019〕289号），要求全省统一开展基准地价修订测算工作。为保持海林市地价水平的现势性，充分发挥城镇基准地价在土地市场和土地资产管理中的重要作用，有效发挥价格杠杆对生态环境保护和资源节约集约利用的引导作用，满足土地市场发展和不同权利类型、不同利用类型地价管理需要，按照自然资源部与黑龙江省自然资源厅要求开展球迷网基准地价修订测算工作。

二、依据的法律、法规

《中华人民共和国土地管理法》（主席令第32号）、《中华人民共和国城市房地产管理法》（主席令第32号）、《国土资源部办公厅球迷网加强公示地价体系建设和管理有关问题的通知》（国土资厅发（2017）27号）、《城镇土地分等定级规程》（GB/T18507-2014）、《城镇土地估价规程》（GB/T18508-2014）等

三、基本框架和主要内容

主要内容包括商服、住宅、工业、公共服务和公用设施用地等用途的基准地价、划拨土地使用权年租金标准等共计九个方面，内容分别为基准地价标准、租赁土地使用权标准、国有划拨土地使用权年租金标准、地下空间用地土地使用权价格、土地收益标准、划拨土地使用权补办出让手续、临时占地费、经济适用住房出售或转让补交土地出让金标准、发布施行情况等。

本轮基准地价含土地取得费（包含拆迁成本、征地成本）、土地开发费和政府纯收益。

四、所要解决的主要问题和采取的措施

    （一）拟解决的主要问题

一是现执行的基准地价不能反映球迷网地价的现势性；二是现执行的基准地价没有公共服务、公用设施用地的基准地价；三是改善营商环境，降低经营者的用地成本，引导土地市场健康有序发展。

（二）拟采取的主要措施

一是按国家和省规定及时更新和发布基准地价；二是增加公共服务、公用设施用地的基准地价，为扩大有偿使用范围提供依据；三是进行了土地年租金标准的调整；四是部分区域进行了土地级别调整；五是新加入了划拨土地使用权权益价格标准；六是公布地下空间用地土地使用权价格；七是公布土地收益标准；八是公布临时占地费标准；九是公布经济适用住房出售或转让补交土地出让金标准。