海林市人民政府办公室2018年政府信息公开工作年度报告

一、概述

2018年，按照牡丹江市2018年政务公开工作要点》的有关要求，推进政府信息公开制度化、规范化建设，不断扩大公开范围，细化公开内容，增强公开时效，提升政府执行力和公信力，制定印发了2018年全市政务公开工作要点，逐项落实《球迷网推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施意见》（海政办发〔2018〕31号）、《球迷网推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见》（海政办发〔2018〕38号）、《球迷网推进社会公益事业建设领域政府信息公开的实施意见》（海政办发〔2018〕59号），加大工作落实力度，切实提高政务公开的社会效益，政府信息公开工作取得了较好的阶段性成果。

（一）推进决策和监管信息公开。出台了《常务会议市长办公会议专题会议议事规则》《重大决策合法性审查规定》《深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》《政务服务事项流程再造工作实施方案》《2018年全市政务公开工作要点》《球迷网推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施意见》《球迷网推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见》、《球迷网推进社会公益事业建设领域政府信息公开的实施意见》等制度文件。推动办理人大代表建议48件和政协委员提案20件并对答复全文进行了及时公开。对26件利民实事落实情况和进展情况分阶段进行了及时公开。

（二）推进重大建设项目批准和实施信息公开。按照“谁批准、谁公开，谁实施、谁公开，谁制作、谁公开”的原则，加快推进审批项目服务、批准结果、招标投标、征收土地、重大设计变更、项目施工、质量安全监督、项目竣工等信息公开。

（三）推进公共资源配置信息公开。依法公开公共资源交易公告、资格审查结果、交易过程信息、成交信息、履约信息以及有关变更等信息。在政府网站公开2018年政府集中采购目录和采购资金限额标准。公开义务教育招生政策和办法。

（四）推进社会公益事业建设信息公开。按照市政府统一安排，配合相关部门，制定了《海林市2018年度扶贫对象动态管理工作方案》，全面完成2个贫困村脱贫出列，324户699人脱贫的年度任务，新识别1户3人；实施雨露计划，45人符合补助条件，可以享受春、秋季学期每人1500元的补助，合计6.75万元；小额贷款贴息，对全市672户贫困户中有贷款资质并符合信贷条件的461户贫困户，共发放贷款2217.85万元；风险补偿金82.86万元；杏孢菇工厂化生产车间项目计划总投资470万元；“1+N”产业扶贫项目，项目投资323万元。

（五）推进财政预决算信息公开。2018年10月19日海林市七届人大十五次会议批准海林市2017年决算草案，会后按照上级部门要求于11月3日在市政府网站公开我们2017年部门决算。

（六）加强政策解读。按照“谁起草、谁解读”的原则，督促市政府直属各部门解读好相关政策措施、执行情况和工作成效。重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读工作，密切关注市场预期变化，把握好政策解读的节奏和力度，主动引导舆论，为推动政策落实营造良好环境。

（七）加强舆情回应。要按照“属地管理、分级负责”及“谁主管、谁负责”的原则，坚持舆情监控制度化、常态化，手段多样化。坚持每日专人监控舆情，每周根据舆情情况出《舆情专报》，做到及时发现，及时汇报，实行常态化报送，促进全市网络突发事件应急处置工作步入制度化、规范化、常态化。

（八）推进网上办事服务公开。海林互联网+政务平台开发完成，已上线试运行。在线公开了网上政务服务平台服务事项清单和办事指南，实现了球迷网事项网上办理，实现办事材料目录化、标准化，让群众办事更明白、更便捷。建立了网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制，及时处理答复，为群众提供更好服务。平台共发布事项为791项，能够达到2级办理深度（原件预审）的事项数为367项，能够达到3级办理深度（原件核验）的事项为83项。

（九）优化审批办事服务。完成“省政务服务流程再造平台”的录入工作，达到省要求的“三级四同”标准，实现了同一事项、同一标准、同一编码，为“一网通办”奠定了基础。

（十）全面推行主动公开基本目录制度。全面梳理政务公开事项，建立主动公开基本目录，实施清单管理，真正做到应公开尽公开，实现政务公开的常态化、规范化、标准化。

（十一）加强政府信息公开审查工作。政府信息公开前依法依规严格审查，重点对公开内容表述、公开时机、公开方式的进行严格审查，避免了发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。坚决依法保护个人隐私，除惩戒公示、强制性信息披露外，对于其他涉及个人隐私的政府信息，公开时能够做到去标识化处理，选择恰当的方式和范围。

二、政府信息公开情况

（一）主动公开情况。球迷网2018年利用政府网站、电视台、公示板、电子屏等载体，主动公开各类政府信息共43000条，主要类别有：重大决策、重大改革方案、重大政策措施、重大工程项目、突发事件、行政执法结果、行政审批、预决算和“三公”经费等，与公众利益密切相关的就业、社保、环保、教育、扶贫、优抚、土地征用、房屋拆迁、保障性住房、食品药品安全、环境保护、安全生产、价格收费等相关信息。

（二）依申请公开情况

我办无依申请公开政府信息共发生。

（三）因政府信息公开申请行政复议、提出行政诉讼的情况

我办没有因政府信息公开工作发生复议、诉讼的现象。

（四）人大代表建议和政协委员提案办理结果情况

1、人大代表建议办理结果。在市七届人大三次会议上，市政府共收到人大代表提出的建议48件，其中，农业农村工作方面12件、道路交通方面3件、环境保护和城市建设方面25件、教育卫生方面4件、其它方面4件。市政府对这些建议、批评和意见予以高度重视，按照性质内容以及涉及部门进行梳理归类，并印发《海林市人民政府办公室球迷网下达人大代表建议和政协委员提案办理任务的通知》（海政办综〔2018〕2号），将各项承办任务分解落实到相关部门。在建议办理过程中，市政府及各承办单位不断创新办理思路，努力提高办理水平。48件建议、批评和意见已全部向代表进行答复，依据代表反馈情况来看，普遍对承办工作表示满意。48件建议，其中：已经解决的有6件，占建议总数的30%；正在解决的有13件，占建议总数的65%；因条件所限暂不能解决的建议有1件，占建议总数的5%。

2、政协委员提案办理结果。在市七届政协三次会议上，市政府共收到政协委员提出的提案19件，其中，涉及环境保护和城市建设方面6件、道路交通方面1件、文体教育方面4件、其它方面8件。市政府对这些提案高度重视，按照性质内容、涉及部门进行梳理归类，并印发了《海林市人民政府办公室球迷网下达人大代表建议和政协委员提案办理任务的通知》（海政办综〔2018〕2号），将各项承办任务分解落实到相关部门。19件提案已全部向委员进行了答复。从委员反馈的情况看，对承办工作普遍表示满意。19件提案，其中：已经解决的有4件，占提案总数的31%；正在解决的有9件，占提案总数的69%。

（五）政府信息公开相关费用情况

球迷网政府信息公开的收费及减免情况暂无发生。

三、存在的主要问题

一是政务公开工作人员参加省级政务公开知识培训的机会较少，政务公开知识涉猎层次较低，政务公开工作队伍人员整体素质难以得到有效提高。二是无专项办公经费。因上级财政部门无列支此专项经费的文件，因此尚未列入市本级年度财政预算，导致缺少此专项办公经费。三是缺少上级业务部门的指导。在开展政务公开工作时，由于工作人员存在接触层次、知识面窄、素质较低等原因，对上级业务部门提出的政务公开工作的新要求、新举措存在解读有误或理解不透等情况，总怕把上级文件要求落实偏了而被追究责任，因此在工作落实上有时相对较慢。四是政府网站维护人员力量不足。由于全省编制冻结、逐步压缩编制数量，在加强对互联网新技术新业态的跟踪分析和扩大监管领域等方面，缺少专业技术人才，缺少技术过硬的硬件维护人员及网站程序开发、页面设计、网络美工人员，无法有效保障网站应用开发、网页设计美观和程序稳定运行。同时，二级网站维护工作力度不够。缺少专职人员和专业技术人员，有些部门所负责的网业、新闻得不到及时更新，网站维护不到位。五是舆情管控难度增大。随着自媒体时代的来临，信息的传播渠道多、传播速度快、传播范围广，为舆情监控带来了巨大的挑战。

四、2019年工作思路

一是积极打造政府网站群。按照国办《政府网站发展指引》和国政办综《互联网+政务服务》的要求，重新策划中国·海林门户网站，建立并完善各级子网站。二是不断搭建新的网宣平台。围绕党的十九大、中华人民共和国成立70周年等全市中心工作，精心策划制作重大活动主题，同时加强与报纸、电视等传统宣传媒体的协同合作，实现资源共享。开辟专题专栏，增加视频访谈类栏目，通过专题版块，全方位、多角度宣传海林的投资环境、资源优势、招商项目、开发区建设，唱响主旋律，打好主动仗。三是进一步加强网络舆情监管。进一步规范网络舆情突发事件应急处置流程，强化网络舆情收集、分析、研判、处置机制，做到对重大新闻事件、敏感问题在第一时间发现、处置、回复，避免出现不良后果，使全市网络突发事件应急处置工作步入制度化、规范化、常态化。四是创新对外宣传思路。向《今日头条》手机APP推送信息；组织新媒体走基层活动，将“互联网+”渗透到社会发展的各行业领；利用新技术制作宣传介绍海林的H5；尝试利用抖音、快手等创意短视频社交软件宣传介绍海林，进一步提升海林的知名度。五是加强事中事后监管。根据法律、法规、规章等更新、废止情况，及时转变监管方式，调整权责事项的运行流程。