海林市自然资源局2023年度法治政府建设工作报告

2023年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》以及省、市、县球迷网法治政府建设重点工作安排，紧紧围绕“法治自然”建设要求，坚持法治引领，规范自然资源依法行政工作，全面推进法治政府建设。现将我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）严格制度落实，依法依规履职

1.认真落实行政执法“三项制度”

积极做好自然资源行政执法“三项制度”，规范办案程序，提升办案质量。强化事前公示，规范事中公示，加强事后公开，对行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息全面准确及时主动公开。严格执行“亮证执法”制度，主动出示执法证件，建立行政执法全过程记录制度，明确执法人员要通过文字、音像等方式进行行政执法全过程记录。

2.严格执行行政执法与刑事司法衔接制度

严格落实国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，加强行政处罚与刑事司法衔接配合，与司法机关主动沟通协调，严格按照有关规定，对于达到移送条件的案件，一律及时移送司法机关。

3.提高干部职工法治思维和依法行政能力

严格执行执法人员持证上岗和执法资格管理。我局认真组织行政执法人员参与集体授课，自学、以案释法等培训，加强执法队伍建设，不断提高干部职工依法行政水平；规范执法主体，要求在工作中必须持证上岗，亮证执法，保证执法主体的合法性。

（二）多维监督监管，规范权力运行

1.严格案件评查，强化行政执法监督。

认真开展行政执法案卷评查工作，充分发挥行政执法案卷评查监督功能，进一步规范行政执法工作。严格执行行政执法的规范化标准，实行一案一评，从执法主体、执法依据、执法程序、执法形式、执法时限、文书制作等方面着手，确保行政执法客观、公平、公正、合法。

2.严格落实政务公开，提升权力透明度

积极拓展信息公开途径，保障信息公开的规范化、有效性。公众除通过政府网站外，还可通过行政服务中心窗口、信息公告栏、电子信息屏等方式获取信息，保障公众知情权。实现职能部门综合监管。

（三）积极化解矛盾，维护社会稳定

1.依法有效化解矛盾纠纷

认真贯彻落实《信访工作条例》，推进信访工作法治化。认真受理群众信访、举报和上级的转办件，坚持实事求是，按程序调查处理，及时反馈，有力推进合理诉求及时解决，切实保障人民群众合法权益。加强对自然资源领域信访事项办理，依法及时化解自然资源领域信访突出问题，推动治理重复信访和积案化解。

2.认真做好行政应诉工作

认真贯彻执行《自然资源行政应诉规定》，严格按照法定程序和时限办理诉讼案件，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，不断提升行政应诉水平。

（四）加强普法宣传，营造法治环境

积极开展主题宣传活动，充分利用“4.22”世界地球日、“5.12”全国防灾减灾日、“6.25”全国土地日、“8.29”全国测绘法宣传日、“12·4”国家宪法日等主题日，结合各类志愿服务活动，重点做好《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规进企业、农村、机关、校园、社区等，大力开展普法宣传，不断增强全民学法、尊法、守法、用法的自觉性，为自然资源管理营造良好法治环境。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法队伍整体素质有待进一步提高。执法队伍业务水平存在短板，与目前土地、矿山、规划等业务面临的新形势、新任务及社会公众的期待仍有一定差距。对执法工作研究不够，解决问题的能力有待提高。执法人员对新情况、新问题缺乏深入研究，对法律法规缺乏系统学习，运用现有法律法规解决难点问题的能力不强，在一定程度上影响了执法的效能。

（二）依法行政的意识和能力需进一步增强。重审批轻监管、重实体轻程序、重结果轻过程的现象仍然存在。机构调整后，自然资源行政审批监管事项较多，业务涉及多个股室，工作人员对于国土、规划方面的业务融合还不够彻底，业务、法规知识掌握不够全面，业务能力水平参差不齐，直接导致依法行政水平不高，一定程度上影响了工作质量和工作效率。

三、加强法治政府建设的有关情况

完善行政决策集体讨论决定程序制度，推进行政决策集体讨论决定规范化、制度化。对违法案件的审理、农用地转用、用地审批、规划指标调整、矿业权审核、不动产登记等重大事项，坚持集体会审，集体决策。对土地征收、规划调整、基准地价调整等事项，在集体会审、集体决策前举行听证会。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年，我局将继续以习近平法治思想为指引，全面推动法治政府建设各项工作不断深入开展，重点围绕以下三个方面开展工作：

（一）加强法治教育，提升执法能力。有针对性地加强补缺补漏，着重从规范行政执法、健全行政权力运行监督机制及提高公职人员依法行政能力三个方面下功夫。通过以会代训的方式，解读自然资源方面法律法规，辅以实际案例，典型经验做法，加强我局工作人员的法治思维，营造良好的遵法、学法、守法、用法氛围，推动自然资源法治建设。

（二）深化法治文化阵地建设，提升普法宣传效果。严格落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁普法”的责任制。巧用“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“8.29”全国测绘法宣传日等重要契机，创新开展普法宣传活动，在宣传活动中，主动适应新时代普法情况新变化，充分利用公众号、政务网站等网络阵地宣传耕地保护、矿产资源等自然资源相关法规，全方位提高普法宣传效果，引导广大人民群众依法有序的利用自然资源。

海林市自然资源局

2024年4月23日